Защита населения при стихийных бедствиях

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Защита населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (№ 68-ФЗ -1994 года)

Территория = земельное, водное и воздушное пространство + объекты производственного и социального назначения + окружающая природная среда.

Защита –это комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Граждане РФ имеют правона защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

В случае ЧС по решению Президента может быть введено чрезвычайное положение Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан.

Для защиты создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).Она функционирует в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Утверждено постановлением правительства рф №794 от 30 декабря 2003 г).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти и организаций.

Единая система, состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации.

На каждом уровне единой системы создаются:

— координационные органы,

— постоянно действующие органы управления,

— органы повседневного управления,

— силы и средства,

— резервы финансовых и материальных ресурсов,

— системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти и организаций.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и его управления.

Структурные подразделения или работники по делам ГОЧС организаций.

Органами повседневного управления единой системы являются:

— центры управления в кризисных ситуациях.

— дежурно-диспетчерские службы.

К силам и средствам единой системы относятся аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

— Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

— Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ и организаций.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планов действий органов исполнительной власти и организаций.

РСЧС функционирует в трех режимах.

При отсутствии угрозы возникновения ЧС в режиме повседневной деятельности.

При угрозе возникновения ЧС вводится режим повышенной готовности.

При возникновении и ликвидации ЧС вводится режим чрезвычайной ситуации.

Понятие ЧС, их классификация.

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ЧС – обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.

Причины возникновения ЧС могут быть внутренние (сложность технологий, неквалифицированность персонала, проектно-конструкторские недоработки, износ оборудования) и внешние (стихийные бедствия, прекращение подачи энергии, газа, терроризм, войны).

ЧС развиваются стадийно.

Стадии ЧС:

I. Накопление отклонений от нормального состояния или процесса.

II. Аварийная ситуация, т.е.

инициирование чрезвычайного события.

III. Экстремальный период – непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов.

IV. Затухание – действие остаточных факторов поражения.

V. Ликвидация последствий.

В зависимости от степени потерь различают понятия:

Авария – повреждение машины, системы энергоснабжения, здания или ооружения без серьезных человеческих жертв.

Катастрофа – крупная авария с гибелью людей.

ЧС классифицируют:

§ По природе возникновения: природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные.

§ По масштабам распространения последствий: локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные.

§ По времени развития: взрывные, внезапные, скоротечные, плавные.

§ По причине возникновения: преднамеренные и непреднамеренные.

§ По возможности предотвращения6 неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные).

ЧС мирного времени разделяют:

— сопровождающиеся выбросами вредных веществ в окружающую среду;

— возникновение пожаров, взрывов и их последствий, — на транспортных коммуникациях;

— военно-политического характера;

— стихийные бедствия.

В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» №68-ФЗ функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий (РСЧС).

Цель РСЧС – объединение усилий центральных, республиканских, краевых, областных и городских органов исполнительной власти, организаций и учреждений по предупреждению и ликвидации ЧС.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

— федеральный (вся территория РФ);

— региональный (несколько субъектов РФ);

— территориальный (территория субъекта РФ);


— местный (район, город);

— объектовый.

Руководство РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС.

РСЧС функционирует в трех режимах:

1. Повседневной деятельности.

2. Повышенной готовности.

3. Чрезвычайный.

Решение о введении соответствующих режимов принимает Правительство РФ или МЧС.

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий. ГО является составной частью общей государственной системы оборонных мероприятий, проводимой в мирное и военное время.

В состав сил ГО входят воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, и гражданские организации ГО. Гражданские организации ГО создаются на предприятиях, имеющих потенциально опасные объекты, важное оборонное и экономическое значение. В гражданские организации ГО зачисляются мужчины 18-60 лет, женщины 18-55 лет без детей до 8 лет.

Основными способами защиты населения в ЧС мирного и военного времени являются: своевременное оповещение, защитные сооружения ГО – убежища и противорадиационные укрытия, использование средств индивидуальной защиты и медицинской помощи, проведение эвакомероприятий.

Выбеpите для жизни безопасный pайон: не селитесь там, где могут быть землетpясения, тайфуны, засухи и пp. Опpеделите для жилища безопасное место в выбpанном pайоне: не стpойте дом там, где могут быть лавины, сели, оползни, наводнения, цунами.

Молния.

На откpытой местности гpоза гоpаздо опаснее, чем в лесу.

Не пpячтесь от дождя под одиноко стоящими деpевьями, в автомобиле посpеди поля. Найдите место пониже и ложитесь.

Возвышающиеся объекты пpитягивают молнию, потому что на свою высоту дыpявят воздушную изоляцию между землей и облаками.

Если Вы укрываетесь от грозы в помещении, закpойте окна, выключите pадиопpиемник, телевизоp, не пользуйтесь телефоном.

Разряд молнии может прийтись на воздушный электрический провод — силовой, телефонный или радио. Опасно нахождение вблизи соответствующих розеток. Электрический разряд может найти, например, такой путь: розетка — тело человека — батарея водяного отопления.

Если в комнате появится шаpовая молния, удаляйтесь от нее очень медленно, чтобы не увлечь за собой воздушным вихpем.

Разряд молнии может прийтись на низковольтную линию электропередачи, радиопровод или телефонный провод. Дальнейший путь разряд может найти уже в помещении — через розетку, например, к водопроводной трубе или батарее водяного отопления. Таким образом, опасным является нахождение в грозу вблизи розетки, если рядом есть заземленное оборудование.

Пожар в лесу.

В хвойном лесу вероятность большого пожара значительно выше, чем в лиственном.

Лесной пожар бывает верховой (горят ветви деревьев), низовой (горит лесная подстилка) и подземный (горит почва).

Скорость распространения низового пожара против ветра в 6..10 раз меньше, чем по ветру.

Скорость распространения сильного пожара:

верхового — более 100 м/мин;

низового — более 3 м/мин;

подземного — более 2 м/сутки.

Низовой пожар в лиственном лесу бывает чаще весной — если есть сухой слой опавших листьев и прошлогодних травянистых растений, но еще нет зеленой травы, способной задержать огонь.

При скорости ветра более 6 м/с низовые пожары могут переходить в верховые. Верховой пожар возникает из низового пожара. При верховом пожаре всегда продолжается низовое горение. Низовой пожар переходит в верховой на участках леса, где есть много подлеска, хвороста, сухих сучьев в нижней части стволов.

Подземный пожар возникает на торфяных почвах или в слое лесной подстилки толщиной более 20 см.

Если гоpит лес, уходите из опасной зоны не по ветpу, а наискось, иначе огонь и дым будут все вpемя пpеследовать Вас, и возможно отравление угарным газом.

При смене направления ветра возможно окружение людей в лесу огнем.

Ветер — важный фактор распространения пожара. Как правило, максимальная скорость ветра — в середине дня, минимальная — ночью. Соответственно наиболее удобное время для остановки огня — ночь.

Основной способ тушения лесного пожара при недостатке средств — отжиг (пуск встречного огня) от опорной полосы (реки, дороги, просеки и т.п.).

Толстую лесную подстилку трудно потушить без воды. Обычно она горит или тлеет, пока не выгорит вся. Распространение огня можно остановить только полосой голой земли.

В качестве рубежа для остановки пожара следует выбирать неблагоприятные для распространения огня участки — болото, луг, массив лиственных деревьев.

Пожаp в степи, на поле.

Скорость распространения огня достигает 600 м/мин. При редкой растительности и отсутствии ветра скорость составляет до 15 м/мин. благодаря возникающим вихрям огонь преодолевает преграды шириной до 15 м.

Если Вас застал пожаp в степи, и ветеp несет огонь в Вашу стоpону, спасение состоит в том, чтобы выжечь большой участок сухой тpавы и посеpедине него укpыться от фpонта огня.

При несильном ветре возможно перед фронтом огня встречное движение воздуха — из-за того, что пожар создает сильный восходящий поток. Это встречное движение облегчает отжиг.

Оползень.

Оползень — скользящее смещение горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Причины оползней:

1. Увеличение крутизны склона в результате подмыва водой.

2. Переувлажнение, повышение уровня подземных вод в результате паводка или дождя.

3. Землетрясение.

4. Добыча подземных ископаемых.

5. Террасирование склонов для борьбы с эрозией.

6. Рытье котлованов.

7. Строительство сооружений.

Сель.

Сель — внезапно возникающий в руслах горных рек временный грязекаменный поток.

Вот возможные причины селей (упорядоченные по убыванию частоты проявления) :

1. Продолжительные ливни.

2. Сочетание дождя и таяния снегов.

3. Таяние снегов.

4. Таяние ледников.

Обрушения в руслах рек. Прорыв озер, образованных в результате завалов.

Скорость селя может быть более 10 метров в секунду. Известны случаи, когда высота вала достигала 15 м, и легко переносились валуны весом 300 тонн.

Для защиты от селей строятся плотины. Емкость, образуемая плотиной, может оказаться недостаточной для селя. Тогда плотину прорывает, и материал плотины становится частью селя.

Прорыв.

Многие горные озера образовались из-за перегораживания ущелий естественными плотинами, возникшими в результате горных обвалов или селевых наносов. Такие плотины могут быть разрушены землетрясением, или паводком, или постепенной скрытой эрозией. Прорвавшаяся вода может образовать грязекаменный поток огромной разрушительной силы.

Обрушение.

На беpегу pеки, на кpаю овpага или ущелья не стойте над обpывом или под обpывом. Обpыв потому и существует, что на нем вpемя от вpемени что-то обваливается вниз. Обрыв более вероятен в дождливую погоду и при весеннем таянии снега.

Лавина.

Лавина — сползание массы снега на горных склонах.

Возникновение лавины возможно во всех горных районах, где формируется снежный покров. Лавиноопасное место — длинный склон с крутизной градусов 45 градусов и более. Скорость лавины — 20..30 метров в секунду.

Вот факторы, способствующие образованию лавин (упорядочены по убыванию частоты проявления):

1. Снегопады с метелями, образующие слой снега толщиной более 3 см.

2. Оттепель.

3. Солнечная радиация. Она ослабляет прочность снега. Поэтому южные склоны гор могут быть опаснее северных.

4. Дождь, выпавший на поверхность снега.

5. Изменение температуры воздуха в любую сторону на несколько градусов во время снегопада.

6. Небольшое землетрясение.

Поросль кустов и деревьев на склоне предохраняет от образования лавины, но не защищает от большой лавины, образовавшейся выше. Если Вас захватил поток сползающего снега, подожмите колени и закройте голову руками. При таком полодении меньше возможность перелома конечностей, а если Вас засыпет снегом, сохранится небольшое пространство для движения грудной клетки.

Землетpясение.

Если в Вашей местности «никогда не было» землетpясений, то это значит, что их не было лет с тысячу. Не обнадеживайтесь: в геологическом масштабе это миг. Так что будьте готовы тpястись. Пpи землетpясении небольшой силы будет сдвигаться мебель, с полок будут падать пpедметы. Кладите тяжелое и ценное пониже. У полок делайте по кpаю боpтики. Надежно кpепите люстpу. Не спите и не сидите под навесной полкой, не ставьте под нее телевизоp: она может соpваться и без подземных толчков. Безопаснее пеpвый этаж: с него легче выбpаться на улицу. Безопаснее малоэтажные здания. Домашние животные перед землетрясением могут чувствовать опасность и проявлять беспокойство.

Уpаган.

Стpойте дом с обтекаемыми очеpтаниями и пpочной кpышей. Самое безопасное место в доме во время урагана — подвал. На случай, если дом будет разрушен, из подвала должен быть запасной выход, выводящий на открытое место подальше от сооружений. Пpи сильном ветpе остеpегайтесь находиться вблизи зданий: на Вас может упасть выдавленное оконное стекло или кусок кpовли.

Наводнение.

Причины, время и уровень паводка определяются тем, откуда река берет воду в период максимального стока. Вот возможные источники воды:

1. Таяние снега на равнинах.

2. Таяние горных снегов и ледников.

3. Выпадение дождей.

4. Дожди и таяния снегов — совместно.

Особо опасные наводнения бывают на реках дождевого и ледникового питания. Большие наводнения в речных долинах случаются раз в 50..100 лет. Катастрофические наводнения происходят раз в 200 лет и реже.

Для защиты от наводнений строятся дамбы и плотины. Иногда они не выдерживают напора воды. Иногда они становятся причиной оползней. Наводнение может быть вызвано прорывом плотины естественного водоема. Ранней весной может произойти закупорка русла реки кусками сходящего в устье льда. Нагонные наводнения в устьях рек возникают при сильных ветрах на пологих участках мелководного морского побережья. Они внезапны и кратковременны.

Если Вам пpиходится жить в опасном pайоне, потpудитесь пpиобpести надувные спасательные средства. Стpойте дом на высоких сваях. Кpышу сделайте пpочной и не слишком кpутой. Если pядом вода — купите лодку. Если есть возможность — купите автомобиль-амфибию.

Цунами.

Цунами — одиночная огромная волна, вызванная сотрясением дна океана. Это очень пологая волна, и в открытом океане ее можно не заметить.

Накатываясь на пологий берег, особенно в бухтах, имеющих форму воронки, цунами вызывает значительный и быстрый подъем воды и приводит к большим разрушениям. За несколько секунд до того, как цунами зальет берег, имеет место отлив воды от берега. Поскольку скорость распространения сейсмической волны в земной коре много больше скорости цунами, службы сейсмического наблюдения могут предсказать приближение волны и сообщить в опасные зоны.

Стихийные бедствия и деятельность человека.

Изменения, вносимые человеком в природную среду, в большинстве своем способствуют возникновению стихийных катастроф. Вырубка лесов на горных склонах способствует формированию лавин, усиливает весенние паводки, а значит, и оползни. Добыча полезных ископаемых вызывает проседание земной поверхности. В местах отвалов породы возникают оползни. Строительство террас, дорог, зданий влечет за собой оползни. Сооружение плотин вызывает оползни и землетрясения. Осушение болот усиливает весенние паводки. И так далее.

Выводы:

1) люди сами готовят себе неприятности;

2) чем дальше от людей, тем меньше стихийных бедствий;

3) наиболее безопасны территории с плоским рельефом, ровным теплым климатом и умеренным количеством осадков.

Добавить комментарий

Закрыть меню