Статус государственного служащего

Ключевые слова: правовой статус, государственный гражданский служащий, поведенческий элемент.

В статье анализируется статус государственного гражданского служащего, позиции ученых и формулируются особенности поведенческого элемента.

Государственные гражданские служащие являются одним из элементов структуры механизма государства, главное предназначение которых – служить народу и государству в целях удовлетворения их потребностей в соответствии с законодательством.

Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.1

Если говорить о правовом статусе государственного служащего, то это комплексная характеристика его правового положения как субъекта права, которая представляет собой сложное явление, объединяющее множество взаимосвязанных элементов: права, обязанности, правоспособность, гарантии, ответственность и т.д. Однако, изучая данную категорию, несмотря на различия в позициях ученых по данному вопросу, практически все они считают, что основу правового статуса составляют соответствующие права и обязанности государственного служащего. Как отмечает А.П. Коренев2 «Права и обязанности являются настолько бесспорными элементами правового статуса, что признаются в качестве таковых всеми исследователями. Административно-правовой статус гражданина немыслим без единства прав и обязанностей».

По мнению В.И. Абрамова3 «в правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной деятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности».

Представляется интересным рассмотреть правовой статус гражданского служащего не только состоящий из прав и обязанностей, но и ограничений, запретов, а также поведенческого элемента.

Статья 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ) приводит перечень основных прав, которыми обладают гражданские служащие. Основное их содержание сводится к следующему: гражданский служащий имеет право на благоприятные условия для исполнения своих должностных обязанностей; на оплату труда и иные выплаты, установленные законом; на должностной рост на конкурсной основе; на защиту сведений; на дополнительное профессиональное образование; проведение служебных проверок; на членство в профессиональном союзе; на медицинское страхование; на государственную защиту; на государственное пенсионное обеспечение и др.

Анализируя круг правомочий гражданского служащего можно отметить, что они закреплены вполне обоснованно, т.к. нести государственную гражданскую службу непросто и очень ответственно. Следует отметить, что закон называет лишь основные права, соответственно другие права могут находиться в других нормативно-правовых актах, а также в локальных актах (инструкции, правила).

Кроме прав, в вышеназванном ФЗ в статье 15 закреплены обязанности, к числу которых относятся: соблюдение Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов; исполнять должностные обязанности; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения, которые охраняются государством (государственная тайна и иные сведения); беречь государственное имущество; представлять сведения о себе и членах своей семьи; сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и др.

Проведя анализ обязанностей можно сказать, что гражданский служащий должен не только соблюдать их, но и предпринимать соответствующие действия для устранения предполагаемого конфликта интересов (например, в связи с обращением к нему гражданина). Кроме этого, гражданский служащий периодически должен поддерживать свой профессиональный уровень для осуществления гражданской службы, а также добросовестно сообщать сведения о себе и членах своей семьи.

Ограничения и запреты закреплены в статьях 16, 17 ФЗ, при наличии которых поступление на гражданскую службу невозможны или недопустимы при исполнении должностных обязанностей. Таковыми могут быть: недееспособность или ограниченная дееспособность; судимость или осуждение; наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (подтверждается заключением медицинской организации); выход из гражданства; занятие предпринимательской деятельностью; приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценных бумаг, по которым может быть получен доход; использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума и пр.

Таким образом, при наличии какого-либо ограничения, указанного в законе, на государственную гражданскую службу гражданин не сможет поступить, запреты же касаются действительных гражданских служащих, которые неукоснительно последними должны соблюдаться.

Итак, мы рассмотрели правовой статус государственного гражданского служащего. Для того чтобы замещать какую-либо должность гражданского служащего необходимо соответствовать определенным критериям, которые установлены в ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При несении своих должностных обязанностей гражданский служащий обязан соблюдать не только их, но и ряд ограничений.

Служебное поведение, как ни странно, также регулируется вышеназванным законом. Оно сводится в основном к тому, что гражданские служащие должны проявлять уважение и корректность к обратившимся гражданам, а также не унижать их честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, а при их возникновении оперативно устранять; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Анализируя, служебное поведение, можно отметить, что не всегда установленные требования соблюдаются. Порой при неисполнении таких установлений нарушаются права граждан (например, на обращение в государственный орган за защитой своих прав). Причины этого могут быть различными: человеческий фактор (усталость, плохое самочувствие), отношения субординации, недопонимание как со стороны граждан, так и со стороны гражданского служащего и пр.

Итак, рассмотрев права, обязанности, ограничения, запреты, служебное поведение гражданского служащего перейдем к его поведенческому элементу.

Так, Е.И. Власюк4 считает, что существенным недостатком является отсутствие закрепления правовой культуры и профессиональной этики в качестве одного из элементов правового статуса государственного служащего, хотя именно они являются его морально-этической основой. Сегодня в интересах развития гражданского общества в деятельности государственных служащих все большую актуальность приобретает именно моральная составляющая. Функционирование современного государственного аппарата невозможно представить без рационально разработанных, твердо установленных и обязательных правил, в том числе и моральных. В современных условиях социально-экономического реформирования общества морально-нравственные характеристики государственных служащих приобретают особое значение, ведь известно, что нездоровая моральная атмосфера в органах государственной власти способна серьезно дискредитировать любые благие намерения властей.

Считаем, данное умозаключение правильным, ведь оттого насколько богата морально-этическая сторона гражданского служащего, зависит отношение не только к службе, но и к гражданам, коллегам. Кроме этого, считаем, что поведенческий элемент, включающий в себя морально-этическую и морально-нравственную сторону, должен также входить в правовой статус государственного гражданского служащего, поэтому следовало бы закрепить это законодательно.

Библиографический список

  1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015)// «Российская газета», №3539, 31.07.2004.

  2. Абрамов В. И. Правовой статус ребенка // Современное право. 2005. № 9.

  3. Власюк Е.И. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации: проблемы и рекомендации по их решению// Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 2. С. 406-407.

  4. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 18.

  5. Ильина Т.А. Государственный служащий: понятие, статус, профессиональная подготовка на примере прокуратуры Приморского края// Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 18. С. 124-128.

1 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015)// «Российская газета», №3539, 31.07.2004.

2 Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

Понятие, признаки и виды государственных служащих. Должности государственной службы

Федеральный закон «О системе государственной службыРоссийской Федерации» дает следующее определение: федеральный государственный служащий — это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Определение государственного служащего субъекта Российской Федерации идентично вышеприведенному, с той лишь разницей, что этот гражданин осуществляет служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получает денежное содержание за счет средств бюджета данного субъекта.

Таким образом, на основании определения, приведенного в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», можно выделить следующие существенные признаки государственных служащих.

1. Государственным служащим признается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации или гражданином иностранного государства. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» допускает возможность замещения должностей государственной службы, в том числе и гражданами иностранного государства. Об этом прямо говорится в ст. 18.1, предоставляющей право иностранным гражданам поступать на военную службу по контракту и соответственно право прохождения ими военной службы.

В то же время иные специальные законы о государственной службе предусматривают право поступления на государственную службу исключительно граждан Российской Федерации. Так, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указывает, что гражданским служащим может быть только гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» устанавливает, что сотрудником органов Федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства.

Помимо указанного признака (гражданство) лицо, поступающее на государственную службу, должно обладать полными дееспособностью и деликтоспособностью, быть вменяемым. Специальное законодательство о государственной службе может устанавливать также и иные дополнительные требования к лицам, поступающим на государственную службу.

2. От государственного служащего требуется профессиональное исполнение должностных обязанностей, что предполагает:

  • наличие специального образования, позволяющего исполнять обязанности по замещаемой должности;
  • наличие необходимого стажа и опыта работы, позволяющих эффективно применять специальные знания и исполнять должностные обязанности.

3. Государственным служащим признается только лицо, замещающее соответствующую должность государственной службы. Должность государственной службы является определяющей для замещающего ее лица. Именно от должности зависят размер денежного содержания, объем властных полномочий, классный чин или иное специальное звание, а также иные статусные аспекты. Подробнее о должностях государственной службы речь пойдет ниже.

4. Государственный служащий осуществляет исполнение должностных обязанностей за соответствующее вознаграждение за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанное вознаграждение признается законодательством о государственной службе основным законным источником средств к существованию государственного служащего, что также предполагает установление запрета на осуществление государственным служащим иных видов трудовой деятельности, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Классификацию государственных служащих можно провести по следующим основаниям.

В зависимости от вида государственной службы:

  1. государственные гражданские служащие — граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательства по прохождению гражданской службы и осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в соответствии с актами о назначении на должности и со служебными контрактами и получающие денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ;
  2. военнослужащие — граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства, проходящие государственную военную службу в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранные граждане, проходящие государственную военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях;
  3. государственные служащие правоохранительных органов — граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы и получающие денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

В зависимости от уровня государственной службы:

  1. федеральные государственные служащие — граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (к таковым служащим относятся: федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие, государственные служащие правоохранительных органов);
  2. государственные гражданские служащие субъекта РФ — граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ.

Рассмотрев базовые составляющие категории «государственный служащий», перейдем к анализу категорий «должность государственной службы» и «должностные лица».

Законодательство о государственной службе (в том числе Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) не содержит четкого определения должности государственной службы. Тем не менее должность государственной службы можно считать базовым элементом государственного органа, нормативно и организационно определенным и обособленным, обладающим частью компетенции государственного органа. Должность государственной службы имеет первостепенное значение для лица, состоящего на государственной службе, так как предоставляет конкретный объем полномочий, определяет общий размер денежного содержания (довольствия), характеризует его положение в служебной иерархии.

Таким образом, на основании вышеприведенного определения можно выделить следующие существенные признаки должности государственной службы.

1. Организационная и правовая обособленность. Должность государственной службы является самостоятельным образованием, наряду со структурными и территориальными подразделениями государственного органа.

2. Наличие части компетенции государственного органа. Должность государственной службы обладает определенной компетенцией, которой соответственно наделяется лицо, замещающее данную должность. Компетенция должности государственной службы представляет собой определенную часть компетенции государственного органа и определяется ей.

3. Должность государственной службы имеет первостепенное значение для замещающего ее лица, поскольку определяет не только полномочия, но и размер денежного содержания (обеспечения, довольствия) государственного служащего, а также размеры иных денежных выплат.

Должностям государственной службы подчинены классные чины и иные специальные звания; кроме того, должности государственной службы характеризуют положение государственного служащего в служебной иерархии.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает следующие виды должностей государственной службы:

  • должности федеральной государственной гражданской службы;
  • должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
  • воинские должности;
  • должности правоохранительной службы.

Государственные служащиев России — правовой статус

Госслужащий — понятие

Понятие «государственный служащий» закреплено в соответствующем Федеральном законе РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службы».

Гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в зависимости от организации, в которой проходит службу государственный служащий, в России выделяют два вида госслужащих:

  • федеральные государственные служащие — к ним относятся сотрудники, осуществляющие свою деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
  • государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации — сотрудники, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и соответственно, получающие денежное довольствие за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отдельной категорией госслужащих являются сотрудники правоохранительных структур и ведомств, а также прокуратуры и суда.

Интересным является тот факт, что, например в Европе нет разницы между госслужащими и бюджетниками (врачами, учителями и прочими.). Там все госслужащие, также как и бюджетники, получают зарплату из бюджета и имеют одинаковые льготы.

В России же, законодательно данные категории трудящихся разделены и заработная плата порой у учителя в разы ниже заработной платы рядового госслужащего. Помимо этого госслужащим предусмотрены льготы по пенсиям (для выхода на нее достаточно стажа в 25 лет), дополнительное медобеспечение, дополнительный отпуск.

Ограничения при прохождении госслужбы

Прохождение госслужбы связано с определенными ограничениями.

Например, госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Они должны сообщать сведения о своих доходах и расходах, а с 2017 г. еще и сведения об аккаунтах на форумах и социальных сетях в Интернете.

Права госслужащих в России

Основные права госслужащих закреплены в законе «О государственной гражданской службе».

Гражданский служащий имеет право на:

  • обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  • ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
  • отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
  • оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
  • получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
  • доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
  • доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
  • ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
  • защиту сведений о гражданском служащем;
  • должностной рост на конкурсной основе;
  • медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
  • государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
  • государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Зарплата госслужащих в России

Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2

Одной из гарантий для госслужащих является финансовое обеспечение.

В соответствии с законодательством под оплатой труда понимается денежное содержание, являющееся основным средством материального обеспечения госслужащего и стимулирования его профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Структура зарплаты госслужащего. Денежное содержание гражданского служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

По официальным данным Росстата среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих составляет 40 тыс. рублей.

Как известно, зарплата госслужащих в России превысила среднемесячную заработную плату в целом по стране.

Проблема превышения доходов чиновников над зарплатой общей численности населения была исследована аналитиками РБК. Так, в 2013 г. зарплата чиновников достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 г. был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 г. составила порядка 4 000 долларов США, что на 3 % ниже средней зарплаты.

Статус государственного служащего в РФ.

Под правовым статусом госслужащего следует понимать установленное и гарантированное государством правовое положение госслужащего, исполняющего свои полномочия по определенной должности госслужбы. В системе госслужбы РФ складываются разные правовые статусы госслужащих: общий, особенный, специальный и индивидуальный правовые статусы. Элементами правового статуса государственного служащего являются права, свободы, обязанности, ограничения, запреты, ответственность, поощрения, которые закреплены в законодательстве и гарантированы государством.
Общий правовой статус государственного служащего установлен Конституцией РФ, ФЗ-ми.
Особенный правовой статус госслужащегоотражает специфику его служебной деятельности в отдельных видах госслужбы (гражданской, военной или иной).
Специальный правовой статус госслужащего определяется правовым положением госоргана, его специализацией. Специальный правовой статус госслужащего носит профессиональный характер. Специальный правовой статус — это статус, специально предоставленный госслужащему для выполнения задач и функций, возложенных на госорган в соответствии с легитимно утвержденным положением о нем.
Индивидуальный правовой статус госслужащегоопределяется должностным регламентом (ранее — должностной инструкцией) по занимаемой должности госслужбы. Данный правовой статус включает в себя нормы общего, особенного и специального правового статуса госслужащего. Таким образом, важнейшим документом, на положениях которого основывается деятельность любого государственного служащего, является должностной регламент по занимаемой должности госслужбы. Основные правовые нормы состава должностного регламента установлены ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Они включают: квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков гражданского служащего, к образованию, стажу работы; должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего; перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия гражданского служащего с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, с организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Согласно закону «О системе государственной службы РФ» государственные служащие РФ подразделяются на федеральных государственных служащих и государственных служащих субъектов РФ. Федеральный государственный служащий- гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта РФ может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Правовое положение (статус) государственного служащего (независимо от того, является ли он федеральным или гражданским субъекта РФ) устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Рассмотрим ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Статья 13. Гражданский служащий — гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Статья 14. Гражданский служащий имеет право на:обеспечение надлежащих организационно-технических условий;ознакомление с должностным регламентом и иными документами;отдых (определенную продолжительность служебного времени, выходные, праздничные дни, ежегодные отпуска);оплату труда и другие выплаты; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;доступ в определенном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;доступ в установленном порядке в госорганы, органы мсу, общественные объединения и иные организации;ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности, материалами личного дела;защиту сведений о гражданском служащем;должностной рост на конкурсной основе;дополнительное профессиональное образование и т.д.

Статья 15. Гражданский служащий обязан:соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ-ны, ФЗ-ны, иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности;исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;соблюдать служебный распорядок госоргана;поддерживать уровень квалификации, не разглашать сведения, составляющие гостайну, сведения, касающиеся частной жизни граждан или затрагивающие их честь и достоинство;беречь государственное имущество, 9) представлять сведения о себе и членах своей семьи и т.д.Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой:Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным; осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу; близкого родства с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу и т.д.

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой:В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае:избрания или назначения на государственную должность; избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, за некоторыми исключениями установленными законодательством; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок по договоренности; разглашать сведения конфиденциального характера, или служебную информацию; допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, их руководителей; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, в интересах политических партий, других объединений, публично выражать отношение к указанным объединениям и т.д. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего:Гражданский служащий обязан:исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа;обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, никому не оказывать предпочтение; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов;

не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство и т.д.

Статья 19рассматриваетУрегулирование конфликта интересов на гражданской службе.Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта РФ по управлению государственной службой в определенном порядке образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Статья 20регулирует вопросы, касающиесяПредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи. Непредставление сведений, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Статья 20.1. Представление сведений о расходах.Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом РФ, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.Непредставление или представление им неполных или недостоверных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Добавить комментарий

Закрыть меню