Шпаргалка финансовое право



1. Понятие, роль и функция финансов.

Финансы — экономическая категория, активно используемая государством и органами местного самоуправления при управлении обществом.

Признаки финансов:

1) денежное отношение;

2) распределительное отношение;

3) безэквивалентное отношение;

Понятие «финансы» рассматривают в двух аспектах:

1) экономический аспект.

Финансы — экономические отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования денежных фондов в целях выполнения задач и функций государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций и учреждений.

2) материальный аспект.

Финансы — денежные средства, аккумулируемые в государственных фондах специального назначения.

Финансы — денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций.

Денежные фонды — обособленная часть финансовых ресурсов, имеющая целевое направление и относительную самостоятельность функционирования.

Содержание финансов — денежные отношения, благодаря которым образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений.

Функции финансов:

1) распределительная — способствует организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход;

2) контрольная — заключается в том, что государство, используя финансы и финансовые категории, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. С помощью финансов осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.

Финансы как целостная экономическая категория имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности.

Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.

2. Понятие и роль финансовой системы.

Система финансового права — это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположе­ние финансово правовых норм в определенной последователь­ности. Наиболее крупные подразделения российского ФП — части: Общая и Особенная. К Общей части относятся нормы ФП, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и мето­ды финансовой деятельности гос и муниципальных обра­зований, систему гос органов, общие положения организации финансового контроля. Нормы Общей части ФП конкретизируются в его Особенной части.

Особенная часть состоит из нескольких раз­делов, подотраслей, включающих в себя соответствующие финан­сово-правовые институты.

3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, функции, организационно-правовые особенности.

Финансовая деятельность государства — особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права.

В ходе финансовой деятельности производится образование, распределение и использование

государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Государство сталкивается с необходимостью воздействия на различные социально-экономические процессы, на конкретных хозяйствующих субъектов и территориальные образования при помощи регулирования и направления денежных потоков, т. е. путем осуществления финансовой деятельности.

Организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства:

1) межотраслевой характер — в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований контролируется деятельность и в других сферах;

2) осуществление финансовой деятельности — происходит в виде деятельности представительных и исполнительных органов власти;

3) сфера финансовой деятельности — относится к ведению федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и местных органов.

Финансовая деятельность в РФ осуществляется органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами. Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех 3 ветвей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней финансовой политики государства. Правительство РФ осуществляет организацию и исполнение федерального бюджета, организацию разработки программ экономического и социального развития государства.

4. Формы, методы и принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований: краткая характеристика.

Методы финансовой деятельности государства — это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на три группы:

1) образование (собирание) — денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей. К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод — с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.;

2) распределение — при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);

3) использование денежных средств — поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их

осуществляется посредством расчетных операций.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездно и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).

Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований:

1) приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) принцип федерализма — закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.

5. Понятие и виды органов, осуществляющих финансовую деятельность государства и муниципальных образований, их полномочия.

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

1) органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

а) Президент РФ — подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете;

б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (например, Федеральное Собрание РФ) — рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней;

в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ) — представляют проект бюджета в законодательные (представительные) органы, осуществляют общее управление его исполнением;

2) органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

а) Министерство финансов РФ. Основная задача — выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

б) Федеральное казначейство РФ. Задачи:

— организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;

— регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

— сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

— управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

в) Министерство РФ по налогам и сборам. Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:

— контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

— участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

— осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

г) Банк России. Основные цели:

— разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

— монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

— является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

— устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

— устанавливает правила проведения банковских операций;

— осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

7. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права.

Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.

Так, государственное (конституционное) право — ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.

Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.

Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами

Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом , поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.

Прослеживается связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.

8. Нормы финансового права: понятие, структура, особенности, классификация.

Финансово-правовая норма – установленное государством, обеспеченное возможностью применения принуждения и закрепленное в источниках финансового права правило поведения, регулирующее отношения в сфере государственного управления.

Особенности финансово-правовой нормы:

1) императивность — в отличие от норм, например гражданского или трудового права, нормы финансового права носят государственно-властный характер и изменению в зависимости от воли участников финансовых правоотношений не подлежат;

2) финансово-правовые нормы регулируют особый вид правоотношений — финансовые.

Под принципами права понимаются основополагающие начала, выражающие наиболее существенные черты права. Принципы носят общеобязательный характер, в соответствии с ними принимаются нормы права. Принципы права делятся на общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Основными отраслевыми принципами финансового права являются следующие:

— приоритет публичных интересов в правовом регулирова­нии финансовых отношений,понимаемый верховенство интересов государства и общества перед интересами остальных субъектов финансового права. Финансовое обеспечение государства и муниципальных образований позволяет им реализовать своих публичные задачи – обеспечить общезначимые, публичные интересы территорий;

— приоритет в области финансовой деятельности органов представительной власти перед исполнительными органами власти.Ключевую, определяющую роль в решении вопросов финансового регулирования, аккумулирования, распределени и использования денежных фондов играют представительные органы власти, утверждающие подготовленные исполнительными органами проекты бюджетов, контролируют их последующие исполнение, утверждают отчеты исполнительных органов власти об исполнении бюджетов;

— федерализм, понимаемый как распределение предметов ведения по финансовым вопросам между федеральным центром и субъектами Российской Федерации и самостоятельность в пределах собственных компетенций муниципальных образований.

В ведении федерального центра находятся: установление правовых основ единого рынка, валютное, финансовое регулирование, денежная эмиссия, федеральные экономические службы и федеральные банки, федеральные налоги и сборы, федеральные бюджеты и внебюджетные фонды и др. К вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов находятся установление общих принципов налогообложения и сборов, общих принципов организации органов государственной власти и местного самоуправления. В результате реализации данного принципа принимаются федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты. При этом в подавляющее большинство бюджетов субъектов федерации, а из них в местные бюджеты выделяются финансовые средства из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий и субвенций.

единство финансовой политики и денежной системы. Конституция РФ и федеральное законодательство устанавливают единство экономического пространства, гарантируют свободу передвижения товаров, услуг и финансовых средств по территории Российской Федерации. Финансовое регулирование и денежная эмиссия отнесены к исключительному ведению РФ, не допускается ведение и эмиссия других денег, кроме официальной денежной единицы – рубля. Вопросы денежной эмиссии отнесены исключительно к полномочиям Центрального банка России;

— распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и ис­полнительной властей является следствие реализации другого, более фундаментального принципа организации государственной власти на основе принципа разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную. В повседневной деятельности данные ветви власти независимы друг от друга, в то же врем представляют во взаимодействии из себя механизм сдержек и противовесов друг другу. Исходя из указанного принципа к функциям представительной власти отнесены принятие законов, контроль за их исполнением, к функция исполнительной власти – исполнение законов. Наиболее четко принцип проявляется на различных стадиях бюджетного процесса, каждая из которых прерогатива или только представительной власти, или только исполнительной;

— плановость выражается в законодательно установленных требованиях для всех субъектов финансового права придерживаться при аккумулировании, распределении и использовании денежных средств финансовых планов. Планирование финансовой деятельности осуществляется путем подготовки и принятия бюджетов, собирания доходов и осуществления расходов исключительно в соответствии с принятыми законами о бюджетах. Подобные финансовые планы составляются и в отношении внебюджетных фондов, смет и бюджетов различных организаций, учреждений, предприятий;

— гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Основные финансовые планы государства и муниципальных учреждений (их бюджеты) обсуждаются на стадии их подготовки, сами утвержденные планы подлежат обязательному опубликованию. До сведения граждан доводятся данные о ходе исполнения бюджета, вносимых в них корректив, о результах исполнения планов.

Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении с другими отраслями праваю

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с конституционным и административным правом, охватывающи­ми своим воздействием организацию и деятельность государства в целом. Первое из них закрепляет основы организации деятельности органов государственной власти (и законодательной, и исполнительной), а второе регулирует отншения в области государственного управления. Финансовое право регулирует общественные отношения в сфере финансов обеих указанных ветвей власти. Конституционное право закрепляет федеративное устройство государства – финансовое право исходя из подобного устройстваа регулирует бюджетный процесс в целом в Российской Федерации и в субъектах РФ, межбюджетные отношения. Конституционное право непосредственно закрепляет финансово-правовые нормы, компетенцию органов власти в сфере финансов (например в части подготовки, принятия и исполнения бюджета) – финансовое право конкретизирует эти нормы (через бюджетное право и бюджетный процесс).

Вопросы сбора доходов, исполнения расходной части фондов денежных средств осуществляется в процессе государственного управления органов исполнительной власти, являющейся сферой регулирования и финансового, и административного права. При это обе отрасли права используют схожие методы правового регулирования, в основном императивные. Но различает их предмет регулирования: отношения по выполнению органами государственного управления функций по образованию, распределению и использованию денежных фондов регулируются финансовым правом, отношения, связанные в целом управленческой деятельностью исполнительной власти – административным правом. При этом ряд нарушений финансово-правовых норм в ряде случаев наряду с применением норм финансово-правовой ответственностью влечет и привлечение виновных к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Финансовое право регулирует денежные отношения, деньги являются и предметом регулирования гражданского права. Ряд органов государства и муниципальных органов одновременно выступает в качестве юридических лиц. Наряду с выполнением функций по мобилизации и распределению государственных и муниципальных денежных средств они вступают и в договорные отношения, используя инструментарий гражданского права.

Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отноше­ний входят и денежные отношения. Кроме того, государственные органы, в том числе финансовые, осуществляя государственное регулирование и управление в сфере финансов, одновременно вы­ступают в качестве юридических лиц. Поэтому вместе с выполне­нием ими функций по мобилизации и распределению государст­венных и муниципальных денежных средств вступают и в отношения на основе договора, используя инструментарий гражданского права.

Размер архива: 654 kb

1. Понятие финансов и их функции
2. Понятие финансовой деятельности РФ, методы ее осуществления
3. Конституционные основы (принципы) финансовой деятельности
4. Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности
5. Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность
6. Финансовая система РФ как совокупность входящих в нее элементов, ее состав
7. Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права
8. Предмет и метод финансового права
9. Система финансового права Российской Федерации
10. Финансово-правовые нормы.

Их общая характеристика, виды
11. Финансовые правоотношения. Их содержание и особенности
12. Субъекты финансовых правоотношений
13. Понятие и значение финансового контроля
14. Виды и органы финансового контроля
15. Методы финансового контроля
16. Основные виды правонарушений в области финансовой деятельности
17. Понятие бюджетного права, его источники
18. Бюджетные правоотношения и их особенности
19. Понятие, роль и правовая форма бюджетов, виды бюджетов
20. Понятие консолидированного бюджета, его виды и особенности
21 . Субъекты бюджетных правоотношений
22. Полномочия Министерства финансов в бюджетном процессе
23. Бюджетная система, ее состав, принципы построения
24. Доходы бюджетов, их классификация
25. Доходы собственные и регулирующие, их распределение между бюджетами
26. Расходы бюджетов, их классификация
27. Виды расходов и распределение расходов между бюджетами
28. Фонды финансовой поддержки, порядок их образования и расходования
29. Дефицит бюджета
30. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам
31. Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
32. Понятие бюджетного процесса. Его стадии
33. Принципы бюджетного процесса
34. Порядок составления проекта федерального бюджета
35. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета
36. Порядок исполнения федерального бюджета
37. Особенности казначейского исполнения бюджета
38. Кассовое исполнение бюджетов
39. Виды распорядителей средств федерального бюджета
40. Отчет об исполнении федерального бюджета
41 . Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов
42. Правовой режим целевых бюджетных фондов
43. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
44. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ
45. Понятие доходов государства, их виды
46. Понятие налогов и сборов, роль налогов в Российской Федерации, методы взимания налогов
47. Функции налогов, их виды
48. Налоговая система Российской Федерации
49. Порядок установления налогов и сборов
50. Понятие налогового права, его источники
51. Налоговые правоотношения, субъекты налоговых правоотношений
52. Налоги с юридических лиц. Общая характеристика
53. Налог на добавленную стоимость и акцизы
54. Налог на прибыль и подоходный налог с предприятий
55. Налоги с физических лиц. Общие положения
56. Налог на доходы физических лиц
57. Налог на имущество физических лиц
58. Налоги целевые и общие для юридических и физических лиц. Общие положения
59. Земельный налог
60. Иные общие для юридических и физических лиц налоги
61. Местные налоги и сборы. Особенности местных налогов и сборов
62. Понятие и система неналоговых доходов государства .
63. Понятие и юридическая характеристика страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды
64. Права и обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов)
65. Понятие налогового агента. Его права и обязанности
66. Механизм обеспечения исполнения налоговых обязанностей
67. Порядок изменения сроков уплаты налогов
68. Понятие и значение государственного кредита в Российской Федерации. Государственный внутренний долг
69. Формы государственного внутреннего долга
70. Понятие и организация страхования
71. Виды страхования
72. Понятие и система государственных расходов
73. Понятие и принципы финансирования
74. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
75. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений
76. Понятие, принципы и виды банковского кредита
77. Понятие и структура банковской системы
78. Небанковские кредитные организации в банковской системе
79. Иностранные банки, их филиалы и представительства
80. Банковское регулирование и банковский надзор
81. Понятие денежной системы
82. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
83. Правовые основы обращения наличных денег
84. Правовые основы безналичного денежного обращения
85. Понятие валюты и валютных ценностей
86. Характеристика валютных операций
87. Субъекты и объекты валютных отношений
88. Понятие и содержание валютного регулирования
89. Валютный контроль
90. Ответственность за нарушение валютного законодательства

7. Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Источники финансового права – нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающие нормы (правила поведения общего характера) финансового права.

Система источников финансового права:

1) Конституция Российской Федерации;

2) законодательные акты Российской Федерации (Закон РФ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г., Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

3) законодательные акты субъектов Российской Федерации;

4) указы Президента РФ;

5) постановления Правительства РФ;

6) ведомственные нормативные правовые акты (например, инструкции и письма Министерства финансов РФ);

7) международные договоры, договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектами;

8) решения Конституционного Суда РФ;

9) судебный прецедент.

Соотношение финансового права со смежными отраслями права:

1) финансовое право и конституционное право. Нормы конституционного права в области финансов закрепляют компетенцию законодательных и исполнительных органов государства, разграничивают предмет ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, закрепляют основные права и обязанности граждан при осуществлении государством и местным самоуправлением финансовой деятельности;

2) финансовое право и административное право.

Административное право регулирует управленческую деятельность органов исполнительной власти в разных сферах общественной жизни, закрепляет их структуру, правовое положение, компетенцию и взаимоотношения между собой, применяя при этом метод «власти и подчинения», основанный на субординации. Финансовое право регулирует деятельность органов государственного управления только в связи с созданием, распределением и использованием ими фондов денежных средств;

3) финансовое право и гражданское право. Гражданское право регулирует различные общественные отношения, в том числе имущественные, участники которых обладают имущественной самостоятельностью. Финансовое право также регулирует имущественные отношения, но только те, которые возникают по поводу денег и приобретают форму денежных отношений;

4) финансовое право и уголовное право.

Уголовное право, уголовный процесс охраняют финансово-правовые отношения, в частности налоговые, валютные.

Добавить комментарий

Закрыть меню