Режим документированной информации

Понятие «общедоступной информации» определяется в статье 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». К данной категории относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Предусматривается, что общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Право на доступ к информации регламентируется статьей 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно пункту 1 которой граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. При этом в соответствии с пунктом 4 указанной статьи не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (пункт 5 статьи 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (пункт 6 статьи 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Пункт 8 статьи 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» специально предусматривает, что бесплатно должна предоставляться информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими˸

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

Документирование информации— обязательное условие включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность РФ.

Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после ᴇᴦο подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством РФ.

Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении режима их использования.

Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством РФ.

Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности.Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством РФ.

Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счёт их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования.

Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов.

Правовой режим – это сочетание в различных пропорциях способов, методов и типов регулирования, используемых для упорядочения общественных отношений в той или иной сфере.

Правовой режим информации — это объектный режим, вводимый законодательным актом и позволяющий обеспечить комплексность воздействия в информационной сфере посредством совокупности регулятивных, охранительных, процессуально-процедурных средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов и обязываний, а также гарантий по его соблюдению.

Виды правового режима информации:

  1. Общий правовой режим, который выражает общие, исходные способы правового регулирования.
  2. Специальные правовые режимы.

Общий правовой режим информации характеризуется открытостью, доступностью информации как для физических, так и для юридических лиц. Исключения из общего режима информации могут устанавливаться только законом.
Общий правовой режим информации складывается из:

  • права свободно получать информацию;
  • права свободно передавать информацию;
  • права свободно распространять информацию.

Режим общедоступной информации представляет собой максимально возможную свободу не только доступа, но и использования информации, что можно охарактеризовать следующим образом:

  1. Круг лиц, имеющих право получить общедоступную информацию, неограничен.
  2. Форма предоставления информации зависит от конкретной ситуации.
  3. Цель предоставления информации не имеет значения.
  4. Доступ к информации открытый.
  5. Объем предоставляемой информации неограничен.

Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы общества, государства, личности.
Специальный режим не просто ограничивает доступ к информации, ее использование и распространение, а определяет степень жесткости регулирования, возможные исключения, их основания, порядок введения и прекращения действия режима, сроки его действия.

Так «конфиденциальность информации» означает специальный правовой режим, установленный законом или на основании закона, и предусматривающий:

  • ограничение доступа;
  • запрет на передачу третьим лицам без согласия обладателя информации (за исключением случаев, установленных законом);
  • запрет на распространение информации (вытекающий из первых двух позиций);
  • возможность, по общему правилу, обладателя информации самостоятельно решать вопрос о сохранении конфиденциальности;
  • производный характер обязанности по сохранению конфиденциальности информации одного субъекта от исполнения первичной обязанности другим субъектом – обладателем информации предоставить ее органу государственной власти или органу местного самоуправления, а также контрагенту по договору или иному лицу.

Таким образом, можно заключить, что правовой режим информации определяется нормами, устанавливающими:

  • порядок документирования информации;
  • право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
  • категорию информации по уровню доступа к ней;
  • порядок правовой защиты информации.

Режим свободного доступа можно разделить на несколь­ко режимов:

1) режим исключительных прав. В отношении информа­ции, существующей в форме охраняемых результатов интел­лектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации участников гражданского оборота и произ­водимой ими продукции, относящихся к связанному типу информации, определен адекватный их правовой природе режим правовой охраны. Кому исключительные права принад­лежат, тот их и регулирует путем дозволений или запретов.

Посредством института исключительных прав третьи лица юридически отстранены от возможных актов подра­жания и копирования интеллектуальной продукции.

Главнейшей функцией института исключительных прав является наделение их обладателя определенным объемом правомочий, отражающих меру его юридических возмож­ностей по контролю над тем или иным результатом интел­лектуальной деятельности. Содержание прав на охраняе­мый результат варьируется в зависимости от разновидности последнего. Например, исключительное право на исполь­зование произведений образует десять самостоятельных правомочий (право на воспроизведение, распространение, на импорт, на публичный показ, на перевод и т.д.).

Из юридической монополии, которой наделяется об­ладатель исключительных прав практически для каждого из охраняемых продуктов интеллектуальной деятельности, сделаны изъятия в форме указания на случай их свободно­го использования или формулирования;

2) режим общественного достояния.

Данный правовой режим информации является модифицированным вариан­том режима свободного доступа к информации, который квалифицируется Конституцией Республики Беларусь как основная гарантия прав человека и гражданина. Установ­ление режима общественного достояния в отношении инфор­мации обусловлено необходимостью придания отдельным разновидностям сведений качеств, общественно необхо­димых и полезных всем членам общества.

В таком режиме может находиться не любая общедоступ­ная информация, а лишь та, которая незаменима и по своей природе уникальна. Например, сведения, содержащие дан­ные об установленных, но не известных ранее объективно существовавших закономерностях, свойствах и явлениях ма­териального мира, вносящие коренные изменения в уро­вень познания (сведения о научных открытиях, уникальные рукописи, документы, архивы, фольклор), и т.п.

Принципы, на которых основывается режим обществен­ного достояния:

а) общедоступность реализуется посредством создания условий для беспрепятственного ознакомления и (или) использования соответствующих сведений;

б) равенство возможностей на доступ реализуется путем предоставления всем членам общества при наличии оправданного к тому интереса единообразных условий для ознакомления с информацией, отнесенной к обществен­ному достоянию, и ее получения;


в) обеспеченность информации особой охраной госу­дарства реализуется через комплекс организацион­но-обеспечительных мер, направленных на сохранность наиболее ценных и необходимых обществу информацион­ных ресурсов.

3) режим массовой информации. Правовой режим мас­совой информации обусловлен ролью института массовой информации, которую последний призван играть в обще­ственной жизни. Эта роль характеризуется, прежде всего, необходимостью поддержания в обществе так называемого естественного состояния свободы массовой информации, гарантируемой Конституцией Республики Беларусь.

Состоя­ние свободы массовой информации является доминирую­щим среди иных состояний открытой информации. Поэтому правовой режим массовой информации выступает в роли главного среди других их разновидностей, составляющих режим свободного доступа.

В отличие от режима исключительных прав и режима об­щественного достояния режим массовой информации харак­теризуется меньшей степенью формализации информацион­ных отношений применительно к субъектам, выступающим ее потребителями. Однако и здесь подобная формализация необходима и неизбежна, скажем, при регулировании от­ношений, связанных с распространением периодических печатных изданий по подписке.

В целом же потребитель массовой информации в отличие от потребителя информа­ции, существующей в форме охраняемых результатов интел­лектуальной деятельности или информации, отнесенной к общественному достоянию, не ограничен какими-либо запретами помимо социальных ограничений возможности выбора или языковых барьеров, которые не относятся к сфере правовой регламентации.

Действующие нормативные запреты в основном касают­ся лиц, продуцирующих для неограниченного круга потре­бителей печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообще­ния и материалы. Наиболее общим запретом, введенным Конституцией Республики Беларусь в отношении массо­вой информации, является недопущение пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, националь­ную или религиозную ненависть и вражду, установлены также иные запреты.

Понятие и виды правового режима информации

Правовой режим – это сочетание в различных пропорциях способов, методов и типов регулирования, используемых для упорядочения общественных отношений в той или иной сфере.

Правовой режим информации — это объектный режим, вводимый законодательным актом и позволяющий обеспечить комплексность воздействия в информационной сфере посредством совокупности регулятивных, охранительных, процессуально-процедурных средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов и обязываний, а такжегарантий по его соблюдению.

1. Общий правовой режим, который выражает общие, исходные способы правового регулирования.

2. Специальные правовые режимы.

Общий правовой режим информации характеризуется открытостью, доступностью информации как для физических, так и для юридических лиц. Исключения из общего режима информации могут устанавливаться только законом.

Общий правовой режим информации складывается из:

-права свободно получать информацию;

-права свободно передавать информацию;

-права свободно распространять информацию.

Режим общедоступной информации представляет собой максимально возможную свободу не только доступа, но и использования информации, что можно охарактеризовать следующим образом:

1. Круг лиц, имеющих право получить общедоступную информацию, неограничен.

2. Форма предоставления информации зависит от конкретной ситуации.

3. Цель предоставления информации не имеет значения.

4. Доступ к информации открытый.

5. Объем предоставляемой информации неограничен.

Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы общества, государства, личности.
Специальный режим не просто ограничивает доступ к информации, ее использование и распространение, а определяет степень жесткости регулирования, возможные исключения, их основания, порядок введения и прекращения действия режима, сроки его действия.

Режим свободного доступа

Режим свободного доступа содержит:

1) режим исключительных прав;

2) режим информации, отнесенной к общественному достоянию;

3) режим массовой информации.

Режим ограниченного доступа составляют:

1) режим конфиденциальной информации;

2) режим информации, отнесенной к государственной тайне.

Выделяют также правовой режим документированной информации.

Но этот режим не подпадает под классификационное основание, так как это мера доступности сведений, а она отражает лишь форму представления информации и характеризует ее связь с материальным носителем. Режим документированной информации не отвергает возможность отнесения ее к режиму свободного или ограниченного доступа.

Режим свободного доступа к информации можно разделить на несколько режимов:

режим исключительных прав.

Главнейшей функцией института исключительных прав является наделение их обладателя определенным объемом правомочий, отражающих меру его юридических возможностей по контролю над тем или иным результатом интеллектуальной деятельности. Кому исключительные права принадлежат, тот их и регулирует путем дозволений или запретов.

Посредством института исключительных прав третьи лица юридически отстранены от возможных актов подражания и копирования интеллектуальной продукции.

режим общественного достояния.

В таком режиме может находиться информация, которая незаменима и по своей природе уникальна. Например, сведения, содержащие данные об установленных, но не известных ранее объективно существовавших закономерностях, свойствах и явлениях материального мира, вносящие коренные изменения в уровень познания (сведения о научных открытиях, уникальные рукописи, документы, архивы, фольклор), и т.п.

Принципы, на которых основывается режим общественного достояния:

а) общедоступность. Реализуется посредством создания условий для беспрепятственного ознакомления и (или) использования соответствующих сведений;

б) равенство возможностей на доступ. Всем членам общества при наличии оправданного к тому интереса предоставляются единообразные условия для ознакомления с информацией, отнесенной к общественному достоянию, и ее получения;

в) обеспеченность информации особой охраной государства. Реализует через комплекс организационно-обеспечительных мер, направленных на сохранность наиболее ценных и необходимых обществу информационных ресурсов.

3) режим массовой информации.

Роль института массовой информации характеризуется необходимостью поддержания в обществе естественного состояния свободы массовой информации, гарантируемой Конституцией Республики Беларусь.

Потребитель массовой информации не ограничен какими-либо запретами помимо социальных ограничений возможности выбора или языковых барьеров, которые не относятся к сфере правовой регламентации. Действующие нормативные запреты в основном касаются лиц, продуцирующих для неограниченного круга потребителей печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Наиболее общим запретом, введенным Конституцией Республики Беларусь в отношении массовой информации, является недопущение пропаганды или агитации, разжигающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, установлены также иные запреты.

Информационное право

1. Обработка специальных категорий персональных данных в отношении религиозных или философских убеждений допускается в случае, когда обработка персональных данных

2. С точки зрения информационного права информация – это

3. Предмет информационного права на современном этапе развития законодательства – это

4. В регистрации средства массовой информации не может быть отказано

5. Владелец информационных ресурсов не обязан

6. Учредителями средства массовой информации могут выступать

7. Режим общественного достояния устанавливается для

8. Режим документированной информации – это

9. Основное средство антивирусной защиты

10. Общее управление информационной сферой не вправе осуществлять

11. В правовой режим документированной информации входит

12. Исключите неправильный постулат

13. Под периодическим печатным изданием понимается альманах, бюллетень, имеющие

14. Чтобы обеспечить доказательства при возникновении спора, редакция радио-, телепрограммы обязана сохранять в записи материалы собственных передач, вышедших в эфир (не менее … со дня выхода в эфир) и фиксировать передачи, вышедшие в эфир в регистрационном журнале, который хранится не менее … с даты последней записи

15. Не являются объектами информационного правоотношения

1. Засекречиванию подлежат сведения о

2. Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. не регулирует отношения, возникающие при

3. Проверить электронную подпись под документом может

4. Вредоносные программы, выраженные в объективной форме и имеющие творческий характер, … охраноспособными

5. Не является признаком информационного общества

6. Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут устанавливать режим коммерческой тайны в отношении сведений

7. Согласие субъекта персональных данных на их обработку требуется, когда обработка персональных данных осуществляется

8. К государственной тайне не относятся сведения, защищаемые государством …, распространение которых может нанести ущерб государству

9. Дети до 6 лет не вправе

Режим защиты информации не устанавливается в отношении сведений, относящихся к

11. Признак, не относящийся к коммерческой тайне

12. Ответственность за создание вредоносной программы наступает в

13. Редакция обязана

14. К служебной тайне не относится

15. Не являются принципами информационного права

1. Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут устанавливать режим коммерческой тайны в отношении сведений

2. Субъектами информационных отношений могут (может) быть

3. Основные объекты обеспечения информационной безопасности России

4. Признак, не относящийся к охраноспособной информации – это

5. Открытость информации в архивных фондах обеспечивается

Добавить комментарий

Закрыть меню