Развитие российского федерализма

Содержание

Федерализм в России находится в стадии становления. Обусловлено это тем, что у России нет собственного опыта подлинных федеративных отношений: большую часть своей истории Россия де-юре (до 1918 г.) или де-факто (в советский период) была унитарным государством. Тем не менее элементы федерализма в России были.

Идеи самоуправления закреплялись еще в Русской Правде, Новгородской и Псковской судных грамотах, Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном уложении 1649 г., актах Петра I и т. п. В процессе расширения Российской империи входящие в состав России народы и территории (княжества, ханства, царства, губернии и пр.) сохраняли возможность самоуправления и достаточно широкую степень автономии.

В конституционных проектах декабристов уже содержатся оформленные идеи и концепции федерации («республика многонациональной федерации славянских и некоторых соседних государств Центральной и Южной Европы», «конституционная монархия, состоящая из федеративных территорий» и т. п.).

Обострение национальных отношений в России в конце XIX – начале XX в. предопределяет расширение антиимперского движения, появление различных платформ политических партий и расширение идеи перехода к федерации с созданием областных и национальных автономий.

Пришедшие к власти в 1917 г. большевики к федерации относились отрицательно («…федерация вредна, федерация противоречит принципам социал-демократии в их применении к русской действительности…»), однако ход истории достаточно быстро изменил их взгляды, и именно при советской власти (в 1918 г.) Россия впервые де-юре стала федеративным государством. Переход к федерализму рассматривался как единственный способ остановить распад бывшей Российской империи.

Российская федерация изначально носила не договорный или конституционно-договорный (как федерация СССР), а конституционный характер: федерация в России была провозглашена, учреждена, а не явилась следствием добровольного объединения различных территорий и народов.

В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов принимает Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая учредила Россию как федерацию советских национальных республик. Позднее федеративная форма территориального устройства закрепляется в Конституции 1918 г. и во всех последующих российских конституциях. Субъектами федерации в советский период развития являлись только республики (в том числе автономные республики), хотя предусматривалось наличие в составе федерации отдельных территорий (автономных областей, автономных округов) с особым национальным составом, бытом, традициями, которые также принимали участие в работе федеральных органов власти. Примечательно, что по Конституциям СССР 1937 и 1977 гг. автономные республики РСФСР имели непосредственное фиксированное представительство в одной из палат – Совете национальностей Верховного Совета СССР. Таким образом, представители большей части составных частей РСФСР (краев и областей) от участия в решении общефедеральных вопросов были отстранены. Количество, состав, названия автономных республик России неоднократно (зачастую произвольно) изменялись.

Начало 1990-х гг. в истории российского федерализма отмечено как так называемый «парад суверенитетов». В Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. подтверждена необходимость существенного расширения прав автономных республик. В 1991 г. четыре из пяти автономных областей (Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская), входившие в состав краев, провозгласили себя республиками; Еврейская автономная область, сохранив свое наименование, вышла из состава Хабаровского края; Чукотский автономный округ в 1992 г. вышел из состава Магаданской области; появились проекты образования новых республик на основе некоторых краев, областей (Уральской, Дальневосточной и др.).

После распада СССР в 1991 г. стал реальным и распад Российской Федерации. В значительной степени его предотвратил Федеративный договор 1992 г. Данный Договор представлял собой фактически синтез трех договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и группами субъектов федерации: во-первых, республиками; во-вторых, краями, областями, городами федерального значения; в-третьих, автономной областью и автономными округами. Федеративный договор вошел как составная часть в Конституцию РФ 1978 г., что предопределило его юридическую силу, значение и место в правовой системе государства. Однако Федеративный договор не мог разрешить все негативные тенденции в российских внутрифедеративных отношениях прежде всего потому, что закреплял неравноправие различных субъектов федерации, а это не могло удовлетворить представителей большей части субъектов – краев и областей. Кроме того, Договор подписали не все регионы, в частности, Татарстан, Чечено-Ингушская Республика, многие субъекты РФ подписали его с оговорками. В настоящее время Федеративный договор юридически не отменен, упоминания о нем содержатся в действующей Конституции РФ, однако его значение и место в правовой системе принципиально изменились: в соответствии с ч. 1 разд. 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ положения Договора действуют в части, не противоречащей Конституции РФ. Таким образом, большая часть положений Федеративного договора сегодня фактически не действует, и этот Договор стал не столько действующим правовым актом, сколько историческим документом.

Дальнейшее развитие федеративных отношений в России осуществляется на основе Конституции РФ 1993 г.

Похожие главы из других работ:

Взяточничество как элемент коррупции в истории современной России

1.2 История развития взяточничества в России

Подходы к установлению санкций за дачу взятки менялись вместе с развитием уголовного законодательства. Посмотрим…

Доведение до самоубийства

1.1.История развития правовой нормы в России

С образованием Русского централизованного государства после освобождения от татаро-монгольского ига возникла необходимость в принятии нового законодательства…

Конституционные основы многопартийности в России

1.2 История развития многопартийности в России

Первой российской политической организацией партийного типа можно считать социалистическую по своим идейным установкам «Народную волю» (1870-е — начало 1880 гг.)…

Мировые судьи в системе гражданского судопроизводства как части судебной системы России

Глава 1.

История становления и развития института мировых судей в России XIX в. и его возрождение в России современной

Ответственность за нарушения законодательства о рекламе

1.4 История развития рекламы в России

Развитие рекламного дела в России относят к X — XI вв., когда русские купцы прибегали к разнообразным приёмам предложения своих товаров. Обычно приглашали за определенную плату зазывалу, который, находясь возле лавок…

Правовые основы федерализма в Российской Федерации

1. История развития федерализма в России

Представительство в гражданском процессе

1.2 История развития института представительства в России

Появление адвокатуры в России связывают с Судебной реформой 1864 г., хотя и до ее проведения судебное представительство на Руси все же существовало…

Российский федерализм: теория, история, современная практика

2. История развития российского федерализма

Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств: -территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик…

Соглашение о разделе продукции: порядок применения в Российской Федерации и мире

1.1 История развития СРП в России

4 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Статья 6 этого закона установила для иностранных инвестиций в России так называемый «национальный режим», то есть такой…

Сущность морали и права

1.1 История развития права в России

Сложившиеся в конце ХIХ века — начале ХХ века обстоятельства обусловили развитие права в России…

Трудовые пенсии в Российской Федерации

1.1 История развития ПФ России

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России…

Усыновление (удочерение)

§.1. История развития усыновления в России.

Одним из самых старейших правовых институтов наиболее оптимально регулирующих устройство детей, оставшихся без попечения родителей, является институт усыновления…

Федерация как форма государственного устройства

Глава 3. Российское государство как федерация. История развития и конституционные основы федерализма современной России

Впервые в истории нашей страны федерация как форма государственного устройства была законодательно закреплена после Октябрьской революции 1917г…

Федерация как форма государственного устройства

3.1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В рамках данной курсовой работы отразить всю историю развития и становления федерализма в России невозможно, в этой главе рассмотрены вопросы становления федерализма, начиная с дореволюционной России и до нашего времени…

Цели и принципы муниципального управления

1. История развития муниципального управления в России.

Местное самоуправление и управление в России имеет свои особенности на различных этапах ее истории. В русских городах Х-ХII в.в. широкое распро-странение получило вече как высшая власть, наделявшая полномочиями глав-ных должностных лиц…

Авторское право: современное правовое регулирование

1.1 Становление и развитие авторского права в России

Появление и развитие авторского права большинство исследователей связывают с развитием печатной техники. Изобретение печатного станка позволило распространять дешевые копии литературных произведений…

История юриспруденции: генезис и развитие

1.1 Предпосылки возникновения, становление и развитие юриспруденции в западных странах. Влияние опыта зарубежных стран на становление юриспруденции в России. Понятие юриспруденции

У древних мыслителей познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки — философии, которая наряду с остальными науками (логикой, медициной, этикой, математикой, физикой и т.д…

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

1.1 Становление и развитие института президентства в России

Возникновение в мире такого института как президентства, было основано на поиске в США кардинально новых способов установления высшей государственной власти…

Криминология как наука и учебная дисциплина

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОЛОГИИ КАК НАУКИ В РОССИИ

Впервые преступность в России систематически начала изучаться в рамках социологической школы уголовного права. Первым криминалистом, признавшим своих коллег включить в науку уголовного права исследование причин преступности…

Организация и деятельность полиции в Российской Федерации

1. Становление и развитие полиции в России

Полиция — один из древнейших и неотъемлемых институтов государства, играющий главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны. Нередко в разных странах полицию называют милицией, тем самым отождествляя эти понятия…

Особенности договора дарения

1.3 Развитие и становление института дарения в России

Дарение является одним из старейших договоров гражданского права. Уже в римском праве V — I вв. до н. э.

дарение признавалось одним из оснований возникновения права собственности…

Полномочия Президента Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти

В статье 80 Конституции РФ определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства. Президент — это избираемый всеми гражданами РФ единоличный глава государства…

Ретроспективный анализ федерализма в России

2.1 Становление федерализма в России

Понятие «федерализм» происходит от слова «feoderatio» — союз, объединение. Федерация — это союз равноправных партнеров. Государственные объединения на принципах равноправного партнерства существовали еще в древнем мире и в эпоху средневековья…

Ретроспективный анализ федерализма в России

2.2 Современное развитие федерализма в России

Конституция Российской Федерации является крупным шагом на пути законодательного оформления российского федерализма. Российская модель федерализма еще находится в стадии становления, развития…

Российский федерализм: теория, история, современная практика

4. Перестройка, становление и развитие федерализма в 90-е годы

Весной 1990 года Литва, а затем Латвия, Эстония, Грузия, Молдавия декларировали свою независимость. Фактически разворачивается процесс постепенного распада союзного государства — СССР…

Система гуманитарного права Российской Федерации

2.1 Становление и развитие гуманитарного права России

В современных условиях разработка вопросов дальнейшего совершенствования международно-правовых средств обеспечения мира, безопасности и сотрудничества между государствами приобретает особое значение…

Типология федераций

1.1 Становление и развитие федерализма в России

Понятие «федерализм» шире понятия «федерация». Суть его состоит, прежде всего, в том, что федерализм включает в себя систему основных признаков и принципов определенной формы государственного устройства…

Формулирование рекомендаций по совершенствованию механизмов государственно-частного партнерства в России

1. Развитие, становление и совершенствование ГЧП в России и в мире

В этой главе будут рассмотрены теоретические аспекты проектов государственно-частного партнёрства: определение проектов государственно-частного партнёрства в России и в мире…

Характеристика правового регулирования валютного контроля в России

1.1 Становление и развитие валютного контроля в России

Система валютного регулирования и валютного контроля России прошла в своем развитии несколько этапов. Первый этап (1917-1986) характеризовался существованием жесткой государственной валютной монополии…

Экспертиза в уголовном процессе

§ 1. Понятие экспертизы. Её становление и развитие в России

Первые упоминания о судебной экспертизе можно найти в правовых актах России в виде отдельных предписаний, относящихся к деятельности сведущих лиц, преимущественно врачей призывавшихся для вскрытия трупов. Например…

Добавить комментарий

Закрыть меню