Правосубъектность гражданина характеризуется следующими критериями

Трудовая правосубъектность – первый‚ вводный элемент содержания юридического статуса работника.

Отечественная правовая наука единодушна в признании правосубъектности как самостоятельной юридической категории‚ однако по поводу ее содержания имеют место существенные разногласия.

«Некоторые ученые полагают‚ что правосубъектность – это общее‚ регулятивное правоотношение‚ обязанной стороной в котором выступает неопределенное множество лиц (так называемое абсолютное правоотношение). Им обоснованно возразила Р.О. Халфина. Действительно‚ правосубъектность является не юридической связью‚ а специфическим свойством‚ качеством субъекта права. Правосубъектность есть предпосылка участия лица в правоотношении‚ обладания им определенными правами и обязанностями.

Значительный вклад в создание учения о трудовой правосубъектности внес профессор Б.К. Бегичев. В своей работе «Трудовая правоспособность советских граждан» он детально исследовал трудовую правосубъектность граждан в ее развитии. Б.К. Бегичев определил трудовую правосубъектность как правовое понятие‚ выражающее способность граждан иметь трудовые права и обязанности‚ а также обладание конкретными трудовыми правами и обязанностями‚ непосредственно вытекающими из закона».1

В современных работах трудовая правосубъектность рассматривается иначе: как способность иметь и лично осуществлять принадлежащие лицу трудовые права и обязанности‚ выступать в качестве субъекта трудового права.1

Таким образом‚ трудовая правосубъектность‚ с одной стороны‚ и обладание трудовыми правами и обязанностями‚ с другой‚ – самостоятельные правовые явления. ТК РФ также разграничивает их‚ предусматривая в ст. 63 возрастные критерии начала трудовой правосубъектности‚ а в ст. 21 – основные права и обязанности работника. Объединяет трудовую правосубъектность и основные трудовые права и обязанности и то‚ что они представляют собой отдельные элементы содержания сложного понятия – трудоправового статуса.

Содержание трудовой правосубъектности работника составляют правоспособность и дееспособность, а также деликтоспособность.

В теории советского трудового права считалось общепризнанным‚ что трудовая правоспособность и трудовая дееспособность едины и нераздельны.

Итак‚ трудовая правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность лица иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности‚ а также нести трудоправовую ответственность.

Мы выделяем деликтоспособность в составе трудовой правосубъектности‚ поскольку рассматриваем ответственность в качестве самостоятельного элемента содержания юридического статуса.

В теории трудового права в качестве условий трудовой правосубъектности рассматриваются возрастной и волевой критерии. Волевой критерий связывается с психическим состоянием индивида.2

Трудовая правосубъектностьустанавливается действующим зако­нодательством, как правило, по достижении гражданами 16-летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Осо­бые условия приема на работу установлены для 15-летних подрост­ков и школьников, учащихся начальных и средних профессиональ­ных учебных заведений. В свободное от учебы время школьники могут устраиваться на легкую работу по достижении 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих родителей лиц — усынови­телей или попечителя (ст. 63 ТК РФ).1

В ст. 63 ТК РФ проводится дифференциация возрастного критерия начала трудовой правосубъектности. По общему правилу‚ заключение трудового договора допускается с лицами‚ достигшими возраста 16 лет. Из этого правила та же статья ТК РФ содержит три исключения‚ когда трудовая правосубъектность возникает в более раннем возрасте при наличии дополнительных условий:

а) с 15 лет несовершеннолетние правомочны самостоятельно заключать трудовой договор в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения;

б) с 14 лет полномочием заключать трудовой договор наделяются учащиеся с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для попечительства для выполнения в свободное от учебы время легкого труда‚ не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

в) лица до 14 лет могут заключать трудовые договоры только с организациями кинематографии‚ театрами‚ цирками‚ театральными и концертными организациями с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Необходимо отметить‚ что части 3 и 4 ст. 63 ТК РФ содержат неточность‚ поскольку‚ согласно статьям 32 и 33 ГК РФ‚ несовершеннолетним‚ не достигшим 14 лет (малолетним)‚ при отсутствии родительской опеки назначаются опекуны‚ а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет – попечители.1

Юридическая природа возрастного критерия трудовой право­субъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершенноле­тия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к граждан­скому совершеннолетию (т. е. к лицам, достигшим 18-летнего воз­раста), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и пре­имуществами.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие воз­растной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение проти­воречит интересам охраны труда подростков, не достигших ука­занного выше возраста, виновные лица из числа предпринимате­лей (работодателей) и администрации привлекаются к ответствен­ности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.2

Трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного кри­терия, характеризует и волевой критерий, т. е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и в ведомст­венную охрану не принимаются и лица, признанные судом ограни­ченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умствен­ных способностей эти граждане не могут в должной мере контроли­ровать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой правосубъектности граждан зависит от их конкретных возможно­стей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья.

Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пре­делах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гра­жданином-инвалидом, а государством, предпринимателем (рабо­тодателем), администрацией при заключении трудового договора .

Конституция России (ст. 37) закрепила за каждым граждани­ном право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъектности допускается лишь в случаях, прямо предусмот­ренных законом. Так, например, в соответствии со ст. 29 УК РФ суд может лишить граждан на определенный срок (от 1 года до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельностью. Ог­раничение трудовой правосубъектности может быть лишь частич­ным и временным. Полное и бессрочное лишение граждан трудо­вой правосубъектности не допускается.1

Для возникновения некоторых видов трудовых правоотношений недостаточно единичного факта‚ а требуется наступление их совокупности (юридического состава). Таким образом‚ замещение должностей‚ требующих специального образования‚ лицом‚ имеющим диплом‚ происходит не в силу того‚ что оно обладает дополнительной правосубъектностью‚ а потому‚ что имеют место все элементы юридического состава как основания возникновения правоотношения. Значит‚ возможность правообладания создается как наличием неполного состава‚ так и наделением лица трудовой правосубъектностью. Различие этих юридических возможностей состоит в том‚ что если правосубъектность имеет каждый‚ то правовая возможность‚ возникающая из наступившей части юридического состава‚ принадлежит конкретному лицу.1

Таким образом‚ трудовая правосубъектность‚ выступая в качестве вводного элемента содержания юридического статуса работника‚ является условием‚ предпосылкой обладания последним трудовыми правами и обязанностями.

Трудовая правосубъектность физического лица как работодателя

В науке трудового права термином «работодатель» обозначают физическое либо юридическое лицо (организацию), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).

Работодатели — это организации любой формы собственности, а также физические лица, обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правоспособностью, т.е. способностью заключать с гражданами трудовые договоры, в том числе предоставлять работу членам коллективного производства — собственникам.

Физические лица как работодатели нами уже рассматривались. Кроме общих обязанностей, предусмотренных законодательством для работодателей, ст. 303 ТК РФ возлагает на работодателей — физических лиц дополнительную обязанность — зарегистрировать письменный трудовой договор, заключенный с работником, в соответствующем органе местного самоуправления. Трудовой кодекс РФ запрещает работодателю — физическому лицу производить записи в трудовых книжках и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые (ст. 309).

Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц, изложены в теме «Трудовой договор».

Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Организация приобретает трудовую правосубъектность с момента государственной регистрации. Что касается полномочий организации (прав), то важнейшие вопросы управления регламентируются законодательством и уставом, которые в современных условиях перехода к рыночным отношениям предоставляют ей максимум самостоятельности и оперативности. Организация может самостоятельно определять структуру органов управления и затраты на их содержание; осуществлять свою работодательскую деятельность во всех сферах и отраслях народного хозяйства; устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда работников; устанавливать дополнительные отпуска, иные льготы и преимущества, исходя из своего экономического положения. Основные права и обязанности работодателя закреплены в Трудовом кодексе РФ. В соответствии со ст. 22 любые организации независимо от видов собственности и организационно-правовых форм обязаны обеспечить своим работникам: безопасность труда; установленный законом минимальный размер оплаты труда; равную оплату труда равной ценности; возмещение ущерба, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Таким образом, правовой статус работодателя предполагает не только его работодательскую правосубъектность, но и соблюдение им законов, гарантирующих каждому работнику защиту его основных трудовых прав и возможности выполнять возложенные на него обязанности.


Основываясь на положениях ст. 20 ТК РФ, можно сделать вывод, что в качестве работодателя не может выступать обособленное структурное подразделение организации — филиал или представительство, поскольку оно не наделено правами юридического лица. Некоторые ученые (например, Е.Б. Хохлов) разъясняют, что «структурные подразделения, даже будучи обособленными, все же остаются подразделениями юридического лица. Это означает, что они не обладают правосубъектностью, а их руководители обладают лишь компетенцией, объем которой определяет юридическое лицо. Руководитель, при необходимости действуя по доверенности, ведет дело от имени юридического лица, в том числе открывает счета и заключает трудовые договоры»*(40). В литературе высказана и другая точка зрения. Так, Т.Ю. Коршунова приводит доводы, свидетельствующие о том, что обособленное подразделение юридического лица должно обладать всеми правами и обязанностями работодателя*(41). Заметим, что в практической деятельности в настоящее время в выдаваемых руководителям обособленных структурных подразделений доверенностях практически полностью перечислен весь набор прав и обязанностей, связываемых с работодательской праводееспособностью.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, работодателем может выступать иной субъект (не юридическое и не физическое лицо), который должен быть наделен правом заключать трудовые договоры. К таким субъектам можно отнести общественные объединения, в том числе профсоюзы, которые в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»*(42) могут приобретать права юридического лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления также могут выступать в качестве работодателей (ч. 2 ст. 23 ТК РФ). Согласно ст. 31 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм.) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений. Иными словами, политическая партия вправе выступать в качестве работодателя.


Деятельность организации-работодателя как субъекта трудового права может быть прекращена в связи с ее ликвидацией. В соответствии с действующим законодательством предприятие ликвидируется в случаях: признания его банкротом; принятия решения о запрете его деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством; признания судом недействительными учредительных документов. Организация считается ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц. С этого времени утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Особый правовой статус имеет руководитель организации. Он обладает правом приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий на работников. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Руководитель как единоличный исполнительный орган юридического лица осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками. Руководитель организации вправе передавать часть полномочий другим должностным лицам организации (например, вопросы премирования, наложения дисциплинарных взысканий, за исключением увольнения, в отдельных структурных подразделениях). Передача полномочий должна оформляться приказом руководителя или найти отражение в локальном нормативном акте организации.

Трудовая правосубъектность работника характеризуется возрастным и волевым критериями.

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение трудового совершеннолетия и к этому времени человек становится способным к систематическому труду, регулируемому нормами трудового права.

В трудовых правоотношениях несовершеннолетние работники приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. лицам, достигшим 18 лет), а в области охраны труда, продолжительности рабочего времени пользуются определенными льготами (например, сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск).

В ст. 63 ТК РФ предусматриваются четыре варианта начала трудовой правоспособности по возрасту.

1) Возраст «трудового совершеннолетия» (по Б.К. Бегичеву) — это общее правило — 16 лет.

2) Лица, достигшие 15 лет, могут вступать в трудовые правоотношения, однако их правоспособность не безусловна. Они должны иметь законченное основное общее образование, либо продолжать обучение по иной, чем очной форме обучения, либо оставить образовательное учреждений в соответствии с федеральным законом. Работа должна быть легкой, не причиняющей вред их здоровью.

3) Наступление правоспособности с 14 лет. Причем юридическим фактом ее возникновения в этом возрасте является состояние учащегося. Все остальные обстоятельства, изложенные в ч.3 ст.63: 1)согласие одного из родителей или попечителя, 2)органа опеки и попечительства, 3)наличие легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения — юридические факты сложного состава, влекущего возникновение трудового правоотношения с четырнадцатилетним.

4) в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях возможно заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет.

Минимальный возраст в ТК РФ не указан. Участие в цирковых номерах возможно с 11 лет, в киносъемках — в любом возрасте. Это согласуется с международными актами:

Конвенция МОТ от 19 сентября 1946 года № 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» говорит о детях и подростках моложе 18 лет,

Конвенция МОТ от 9 октября 1946 года № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах», не устанавливая минимальный возраст несовершеннолетних, в п.2 ст.5 адресует право установления минимального возраста детей и подростков, выступающих в качестве актеров, национальному законодательству.

Трудно говорить о юридической полноценности малолетних как субъектов трудового права. Они работают в узкой сфере и, надо полагать, эпизодически, В.Н. Скобелкин находит у них лишь элементы правоспособности, а Б.К. Бегичев их правоспособность удачно назвал исключительной.

Второй критерий, характеризующий трудовую правосубъектность граждан — волевой, т.е. состояние волевой способности граждан к труду. Его характеризует еще одна категория – трудоспособность — способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья,фактическая способность к труду, способность к труду как совокупность интеллектуальных и волевых качеств(Питер). Иными словами, лицо должно иметь физическую и психическую способность трудиться.

Трудовая правосубъектность для всех граждан характеризуется одновременно равенством и дифференциацией: все лица наделены равной возможностью применять свои способности к труду, но в зависимости от различных факторов дифференциации необходима дифференциация трудовой правосубъектности с разными целями: наложение запрета на тяжелую или вредную работу женщин с целью охраны их здоровья и заботы о здоровом потомстве, или отказ в приеме на работу, скажем, иностранцев, если это работа в милиции или государственная служба и т.п. В науке ТП предлагается ввести категорию специальной трудовой правосубъектности, которая характеризуется ограничением возможности лиц выступать участниками тех или иных трудовых отношений. Пример:-только граждане РФ могут принимать участие в управлении государством (ст.32 Конституции), в отправлении правосудия (ст.119 Конституции РФ). Ст.14 Закона о правовом положении иностранных граждан запрещает им быть членом экипажа военного корабля РФ, командиром воздушного судна гражданской авиации, входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ(см. КТМ), они не могут работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ,

От дифференциации трудовой правосубъектности следует отграничивать такое явление как: ограничение правосубъектности. Оно может быть лишь частичным и временным и характеризуется как ограничение только права работать по способности(Бегичев).

1) применяется в отношении лица, совершившего преступление или административное правонарушение, только судом;

2)может производиться только в индивидуальном порядке (в отношении указанного в приговоре или постановлении о привлечении к административной ответственности лица);

3) на определенный срок (до 3-х лет);

Работник мог бы своими действиями осуществлять соответствующие обязанности, но он лишается специальной или части отраслевой правоспособности (например, ст.331 ТК РФ: к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления). Учитывая, что круг лиц, могущих быть субъектами права, устанавливает государство, логично, что и запрет ограничений правоспособности должен быть законодательным. Тем более сами ограничения согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть установлены на этом уровне.

Прекращение трудовой правоспособности.

Анализ законодательства свидетельствует, что единственным основанием прекращения трудоспособности будет смерть гражданина (здесь наблюдается совпадение в гражданском и трудовом праве). Другие юридические факты — признание полностью нетрудоспособным, безвестно отсутствующим, объявление умершим — прекращают трудовой договор, но не правоспособность, которая сохраняется, если лицо физически существует. Если лицо в гражданско-правовом порядке признано безвестно отсутствующим или объявлено (а не признано, как в п. 6 ст.83 ТК РФ) умершим, то по Трудовому кодексу это может быть лишь основанием прекращения трудового договора (при условии, что в течение времени отсутствия он не прекращен по другим основаниям).

Основные статутные права гражданина в сфере труда закреплены в ст. 37 Конституции РФ. Основные трудовые права и обязанности работников предусмотрены ст. 21 ТК РФ. Эти статутные права и обязанности относятся абсолютно ко всем работникам, устанавливают границы возможного (права) и должного (обязанности) поведения в их трудовых отношениях с работодателем и определены исчерпывающим образом.

Обязанности работника добросовестно исполнять трудовые обязанности, соблюдать дисциплину труда и правила внутреннего трудового распорядка, выполнять установленные нормы труда и требования по охране труда, бережно относиться к имуществу работодателя, сообщать о ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Юридическая ответственность за нарушение трудового законодательства может быть дисциплинарной (ст. 192 ТК РФ); материальной (ст. 238 ТК РФ); административной, гражданско-правовой, уголовной (ст. 419 ТК РФ).

Дата добавления: 2015-04-21; просмотров: 94; Нарушение авторских прав

ТРУДОВАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ, ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Трудовое законодательство, в отличие от гражданского, не содержит понятия правоспособности, не определяет также возможность и основания ее ограничения и лишения.

В Трудовом кодексе РФ отсутствует определение понятия трудовой дееспособности. Его можно воссоздать по крупицам, по фрагментам, как мозаику. В разных статьях говорится о физическом, юридическом лице, возрасте, личном участии, дисциплинарной и материальной ответственности, ограничениях в трудовых правах.

Поскольку нет этого понятия, ничего не говорится и о недееспособности физического лица как действующего или потенциального субъекта трудовых правоотношений. В связи с тем, что закон не содержит определения понятия трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, в нем нет и «праводееспособности» или «правосубъектности» — понятий, признаваемых в теории трудового права. Они не стали легальными.

Прояснить хотя бы в некоторой степени проблему трудовых правоспособности и дееспособности, возможно, удастся, обратившись к гражданскому праву, тем более что в литературе неоднократно высказывались справедливые мнения о межотраслевом значении некоторых его категорий. Можно ли и насколько, если можно, проецировать гражданско — правовое понятие правоспособности и дееспособности на трудовые отношения, памятуя, что в гражданском праве они отнюдь не сливаются в целое, придавая субъекту единое свойство праводееспособности, возникают и реализуются по-разному. О понятии и содержании гражданской правоспособности говорится в ст. 17 и 18, дееспособности — ст. 21 ГК РФ. Правоспособность граждан — физических лиц — способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она возникает с момента рождения и, по сути дела, безусловна. Дееспособность характеризуется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности.

Трудовая правоспособность и трудовая дееспособность определяются в литературе аналогичным образом. Но признаваемая единым свойством, трудовая праводееспособность (трудовая правосубъектность) определяется как фактическая способность к труду. Способность к труду — совокупность интеллектуальных и волевых качеств. Иными словами, лицо должно иметь физическую и психическую способность трудиться. И здесь вырисовывается еще одна категория, имеющая важное значение для понимания трудовой право- и дееспособности, — трудоспособность, понимаемая как способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья.

Действительно, наделять правом на труд имеет смысл только тех, кто может лично реализовывать его своими действиями, то есть тех, кто дееспособен. Казалось бы, если человек по состоянию здоровья не способен трудиться (нетрудоспособен), то он и недееспособен. А поскольку трудовая право- и дееспособность — одно целое, то он не должен обладать и трудовой правоспособностью: ее наличие у недееспособного лица как будто не имеет смысла.

Добавить комментарий

Закрыть меню