Международной организации труда

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА МОТ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА МОТ

Международная организация труда (МОТ) – одна из старейших и наиболее крупных международных организаций, которая создана на основании уставного принципа, согласно которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

МОТ создана в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. Дата образования организации – 11 апреля 1919 г. Штабквартира МОТ в г. Женеве. Членами организации являются более 170 государств

МОТ выработала основополагающие критерии индустриального общества:

— восьмичасовой рабочий день;

— защита материнства;

— законодательство, запрещающее использование детского труда;

— меры, способствующие безопасности на рабочих местах и др.

В 1944 году, когда МОТ исполнилось 25 лет существования, Международная Конференция труда в Филадельфии приняла Декларацию, которая определила цели и задачи организации.

Цели МОТ:

— обеспечение полной занятости и рост уровня жизни;

— поощрение экономических и социальных программ;

— охрана жизни и здоровья трудящихся;

— поощрение сотрудничества между предпринимателями и наемными работникаими.

Задачи МОТ:

В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. В 1969 году в связи с 50-летием МОТ была присуждена Нобелевская премия в области мира.

Структура МОТ является достаточно сложной и многоиерархической.

1) Международная конференция труда (МКТ) — высший орган МОТ, собирается ежегодно. Каждая страна-участница представлена 4-мя делегатами: 2 от правительства и по одному от наемных работников и предпринимателей

МКТ определяет направление работы МОТ, разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций.

Конвенции МОТ– это международно-правовые договоры, содержащие минимальные стандарты в области социально-трудовых отношений и закрепляющие для ратифицировавших их государств-членов обязательства юридического характера.

Рекомендации МОТпредназначены для создания ориентиров при выработке государствами – членами МОТ своей политики в той или иной сфере трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мероприятий.

Средства МОТ формируются за счет взносов стран-участниц. Один раз в три года на МКТ проводятся выборы Административного совета.

Административный совет – исполнительный орган МОТ; направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, избирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу и др.

Международное бюро труда (МБТ) — постоянный исполнительный орган, секретариат МОТ, ее административный и исполнительный орган, исследовательский и информационный центр. МБТ осуществляет сбор и распространение информации по всем вопросам, относящимся к международному регулированию условий труда и положению трудящихся.

Бюро занимается также набором экспертов, направляемых в развивающиеся страны для осуществления проектов помощи им МОТ.

МБТ имеет два института — Международный институт по исследованию трудовых вопросов в Женеве и Международный центр по повышению профессиональной и технической квалификации в Турине.

Отраслевые комитеты созданы вне рамок МКТ для обсуждения на международном уровне социально-трудовых проблем, характерных для отдельных отраслей народного хозяйства. (химическая, строительная, пищевая, нефтяная и др.). Комитеты являются постоянными органами, но собираются на заседания несистематически – один раз в несколько лет.

Региональные конференции созываются для поддержания постоянных связей МОТ с различными районами мира и изучения происходящих там социально-экономических трансформаций.

Международная организация труда (МОТ) – специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году.

МОТ ставит перед собой четыре основных стратегических цели:

  • продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
  • расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;
  • увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
  • укреплять трипартизм и социальный диалог.

Эти задачи решаются различными путями:

  • путем выработки международной политики и программ, направленных на поддержку основных прав человека, улучшение условий труда и жизни, расширение возможностей занятости;
  • принятием международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций, подкрепленных уникальной системой контроля над их соблюдением;
  • с помощью крупномасштабных программ международного технического сотрудничества;
  • путем профессиональной подготовки и обучения, исследовательской и издательской деятельности в поддержку этих усилий.

Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. С 1 октября 2012 года Генеральным директором МОТ является Гай Райдер (Guy Ryder).

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии (до апреля 2010 года — Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии) работает в Москве с 1959 года.

Бюро координирует деятельность МОТ в десяти государствах – Российской Федерации, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

В системе Организации Объединенных Наций МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой. Представители работодателей и трудящихся – «социальные партнеры» по экономической деятельности – имеют в ней, наряду с представителями правительств, равный голос при определении политики и программ. МОТ содействует подобному трипартизму и внутри государств-участников, содействуя «социальному диалогу» между профсоюзами и работодателями с участием представителей правительств для выработки и осуществления национальной политики в социальной, экономической и многих других областях.

Основные сферы деятельности Бюро – продвижение национальных программ достойного труда в странах региона, развитие социального диалога, социальная защита, развитие занятости, охрана труда, гендерное равенство в сфере труда, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, искоренение детского труда и др.

Направления сотрудничества с Российской Федерацией на 2013-2016 гг. определены в Программе сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда (подписана в Москве в декабре 2012 г.).

На двуязычном Интернет-сайте Бюро вы найдете последние новости, информацию о странах региона, тексты конвенций и рекомендаций МОТ, информацию о проектах, публикации, ежеквартальный «Вестник», газетные статьи о МОТ и много другой полезной информации.

Бюро МОТ в Москве

Ждем Вас!

Наш адрес:

Российская Федерация

107031 Москва

ул. Петровка, д. 15, офис 23

Вопрос 138.

Международная организация труда (МОТ): ее цели и задачи.

Международная организация труда(МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:

— продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

— создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

— расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

— укрепление трипартизма и социального диалога.

Задачи МОТ:

— разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

— создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

— проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

— вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Вопрос 139. Конвенции и рекомендации МОТ о труде.

Конвенция МОТ — документ, который становится обязательным для исполнения (в смысле соблюдения изложенных в нем трудовых норм) государством-членом МОТ после его ратификации — принятия на себя обязательств по разработке и реализации необходимых мер по соблюдению ее положений. Международные трудовые нормы аккумулируются в Международном Кодексе Труда.

Основные конвенции МОТ:

№ 29 Конвенция о принудительном или обязательном труде (1930 год)

Предусматривает запрещение принудительного или обязательного труда во всех его формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы и труд при чрезвычайных обстоятельствах — во время войны, при пожаре, землетрясениях.

№ 87 Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год)

Устанавливает право всех трудящихся и работодателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы из деятельности без вмешательства органов государственной власти.

№ 98 Конвенция о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (1949 год)

Предусматривает защиту от любых дискриминационных действий, направленных против профсоюзов, защиту организаций трудящихся и работодателей от любых актов вмешательства со стороны друг друга и меры по поощрению процедуры ведения коллективных переговоров.


№ 111 Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (1958 год)

С целью установления равенства возможностей и обращения призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национального или социального происхождения.

№ 138 Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу (1973 год)

Имеет целью устранение детского труда; устанавливает, что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования.

№ 182 Конвенция об устранении нетерпимых форм детского труда (1999 год)

Призывает к принятию немедленных и эффективных мер с целью запрещения и устранения нетерпимых форм детского труда, включая рабство и аналогичную практику, принудительную вербовку для использования в вооруженных конфликтах, для занятия проституцией или в целях порнографии, для какой-либо незаконной деятельности, а также работы, которая может причинить вред здоровью, безопасности и нравственности детей.

Рекомендация МОТ — необязательный для исполнения документ, служащий исходной позицией в области политики, законодательства и практики.

Устав МОТ был утвержден как ч. XIII Версальского мирного договора 1919 года. В 1946 году МОТ стала первым Специализированным учреждением ООН. В МОТ входит более 170 государств (в том числе РФ). Штаб-квартира организации находится в Женеве.
В 1969 году МОТ была присуждена Нобелевская премия мира.

Структуру МОТ составляют: Международная конференция труда, Административный совет, Международное бюро труда, Трехсторонние комитеты, Региональные и специальные конференции.
Международная конференция труда, собирающаяся, как правило, каждый год в июле, состоит из делегаций государств-членов.
Каждый член МОТ представлен двумя делегатами от правительства и по одному делегату от предпринимателей и трудящихся, в помощь которым приданы технические советники. Каждый делегат независим от других членов делегации и имеет право принимать самостоятельные решения по всем обсуждающимся на Конференции вопросам. Все делегаты обладают равными правами. Раз в два года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет МОТ, определяет основные направления будущей политики и принципы деятельности МОТ. Если обсуждаемые темы касаются положения женщин, то один из советников должен быть женщиной.
Административный совет, избираемый сроком на три года, является исполнительным органом МОТ. Он заседает три раза в год, готовит повестку дня Международной конференции труда и других конференций, принимает к сведению их решения и разрабатывает меры по их претворению в жизнь. Он контролирует деятельность Международного бюро труда. Из 56 членов Совета 28 представляют правительства и по 14 — предпринимателей и трудящихся. 10 мест в правительственной группе Совета замещаются представителями 10 наиболее развитых в промышленном отношении стран (Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония), остальные члены Совета избираются Международной конференцией труда.
Представители правительств высказываются от имени своей страны, представители предпринимателей и трудящихся — соответственно от их имени. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ, управляется генеральным директором и имеет три функции: административный орган, центр исследований и документации и координационный центр.
МОТ имеет сеть региональных и отраслевых представительств в 40 странах. Трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи, среди прочего предоставляют представителям правительств, предпринимателей и трудящихся возможность изложить свои точки зрения. Они также оказывают консультативную помощь Административному совету и Международному бюро труда.

Региональные и специальные конференции занимаются вопросами, представляющими региональный или отраслевой интерес. Региональные конференции, также состоящие из представителей правительств, предпринимателей и трудящихся, проводятся регулярно.
Если государство — член МОТ ратифицировало Конвенцию, то оно обязано регулярно представлять МОТ отчеты по ее выполнению.

Контроль над этим процессом осуществляют два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (20 юристов) и трехсторонний комитет Конференции по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Что касается рекомендаций и нератифицированных конвенций, то МОТ может обращаться к правительствам с просьбой о предоставлении информации о соответствии национального законодательства содержащимся в конвенциях нормам.

Деятельность МОТ распространяется в основном на четыре сферы: улучшение условий труда и жизни, стимулирование занятости, раскрытие потенциала рабочей силы, развитие социальных институтов.
Для выполнения своих задач МОТ пользуется тремя дополняющими друг друга методами: установление международных норм и контроль за их соблюдением, техническое сотрудничество, исследовательская работа, подготовка документации и распространение информации. В целях выполнения своих задач по улучшению условий труда и жизни и соблюдения прав человека в трудовой сфере МОТ опубликовала Международный трудовой кодекс. Он устанавливает минимальные нормы в сфере, за которую отвечает МОТ. Эти нормы содержатся в конвенциях или рекомендациях Международной конференции труда.
Наиболее известными конвенциями МОТ являются: О свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 и 1949); Об упразднении принудительного труда (1930 и 1957); О дискриминации в области труда и занятий (1958); О равном вознаграждении (1951); О политике в области занятости (1964); О минимальных нормах социального обеспечения (1952); О трудящихся-мигрантах (1949 и 1975); Об инспекции труда (1947 и 1969); О трехсторонних консультациях (1976). О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах (1977); О регулировании вопросов труда (1978); О безопасности и гигиене труда (1981); О трудящихся с семейными обязанностями (1981); О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983); О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999) и др. Программа технического сотрудничества, большей частью финансируемая за счет Программы развития ООН, разрабатывается совместно с ООН. Остальные средства предоставляются из бюджета МОТ и из фондов, создаваемых под определенные проекты.
Проекты затрагивают различные регионы планеты и концентрируются, среди прочего, на следующих основных областях: занятость и развитие, подготовка кадров, деятельность в отдельных отраслях (например, развитие кооперативов, судостроение), условия и гигиена труда, трудовые отношения, социальная безопасность, поддержка профессиональных и предпринимательских объединений. Исследовательские программы поддерживают техническое сотрудничество путем изучения определенных проблем с целью их решения и выдвижения практических предложений. Они сопровождаются многочисленными публикациями в ведомственных и научных изданиях.

Добавить комментарий

Закрыть меню