Международно правовой режим арктики

10.6. Правовой режим Арктики и Антарктики

Международно-правовой режим Антарктики определяется Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г. Необходимость заключения договора об Антарктике была вызвана притязанием на данный материк Аргентины и Чили. В этой связи договор закрепил мораторий на притязания на земли материка и признал данную территорию как территорию с международным режимом.

Статья 1 Договора провозгласила использование Антарктики только в мирных целях (демилитаризованная территория). В Антарктике провозглашается свобода всем заинтересованным государствам в осуществлении научных исследований. Статья 7 Договора допускает проведение любых инспекций со стороны Договаривающихся сторон на предмет исполнения положений договора.

Помимо самого Договора в его систему входят: Конвенция о сохранения морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.), Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.), которая вызывает много возражений со стороны государств, и Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (1991 г.), который определил Антарктику в качестве природного заповедника, установил ответственность за всеобъемлющую охрану живой среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем, а также закрепил любую деятельность, связанную с минеральными ресурсами, за исключением научных исследований.

По своему правовому режиму Арктика является государственной территорией. Арктика представляет собой территорию, включающую в себя окраины Евразии, Северной Америки и Северный Ледовитый океан. Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией. В основу ее деления положена «секторальная теория», предложенная США в 1924 г. В соответствии с указанной теорией сектор представляет собой морское пространство, основанием которого является сухопутная территория государства, а верхняя точка Северный полюс. Указанный сектор принадлежит пяти приарктическим государствам. Российский арктический сектор был провозглашен в 1926 г. постановлением Президиума ЦИК СССР, по которому все земли в секторе признавались территорией СССР.

Юридический статус и правовой режим Арктики. «Секторная теория»

Арктический регион исторически разделен на «сектора владения» приарктических государств, хотя и существует предложение интернационализации Арктики, пока не нашедшее поддержки. В 1921 г. Канада декларировала, что все земли и острова к северу от континентальной канадской части находятся под ее суверенитетом. В 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было принято аналогичное решение, однако архипелаг Шпицберген остался вне юрисдикции СССР, так как согласно Парижскому договору 1920 г. он принадлежит Норвегии.

К режиму полярных секторов прибегли также Норвегия и Дания. Все территории (в том числе неоткрытые и неразведанные), которые входят в полярный сектор государства, находятся под его суверенитетом. Однако водная поверхность океанских и морских 80 пространств в пределах Арктики является открытым морем. При этом государство, имеющее полярный сектор в Арктике, может рассматривать его как зону своей безопасности. Таким образом, режим морских вод Арктики установлен в соответствии с нормами международного морского права, согласно которому у побережья земель и островов устанавливаются территориальные воды, прилежащие и экономические зоны, континентальный шельф, а далее — открытое море.

Что касается Российского сектора, то здесь есть некоторые особенности. Нота МИД РСФСР от 4 мая 1920 г. Норвегии закрепляла права Советской России на Белое море, а Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. — на Баренцево море. Карское море, море Лаптевых и Восточно-Сибирское — это исторические моря заливного типа и внутренние национальные морские пути России. Это основано на ряде причин. Во-первых, большую часть года они покрыты льдом, который можно рассматривать как продолжение сибирской суши на север. Во-вторых, русское государство в течение трех веков владело Карским морем (см. царские указы 1617-1620 гг.) и другие государства не возражали против этого. В-третьих, они являются морями заливного типа, ограниченными со стороны океана обширными архипелагами и островами.

В силу особой уязвимости природы Арктики и в целях защиты окружающей Арктику среды Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

закрепила право государств принимать меры по предотвращению загрязнения морских вод Арктики.

В целях исследования Арктики и охраны ее природной среды развивается широкое международное сотрудничество: действуют многостороннее Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.), советско-канадский Протокол о научно-техническом сотрудничестве в Арктике (1984 г.), советско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях (1990 г.) и др.; приарктические страны, а также Финляндия, Швеция и Исландия подписали Декларацию об охране окружающей среды Арктики и Стратегию экологической защиты региона (1991г.).

Международно-правовой статус Антарктики и режим использования ее пространств и ресурсов. «Система Договора об Антарктике»

Антарктика — южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова, при условии, что они расположены южнее 60-й параллели южной широты.

Правовой режим Антарктики можно отнести к интернациональному. Существует так называемая «система Договора об Антарктике», в котором стороны отказались от «любой основы для претензий на территориальный суверенитет». Здесь общую правовую основу составляет международное право, а на территорияхсудов или полярных баз действует право их флага.

Таким образом, международно-правовой режим Антарктики регулируется Договором об Антарктике, от 1 декабря 1959 г., сфера действия которого распространяется на район южнее 60-й параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. Согласно этому Договору Антарктика является международной территорией и открыта для научного исследования всех стран, а также полностью демилитаризована и нейтрализована, так как в пределах действия договора нельзя развязывать и вести военные операции. Здесь запрещено создавать военные базы, проводить маневры, испытывать оружие, в том числе и ядерное. Антарктика объявлена, помимо прочего, безъядерной зоной. Договор распространяет свое действие на материк, шельфовые ледники, континентальный шельф, участки открытого моря.

В Антарктике не применяется секторальное деление (по типу Арктики). Однако подписание договора не остановило территориальных претензий некоторых государств. Претензии были заявлены Австралией, Аргентиной, Великобританией, Новой Зеландией, Норвегией, Чили и Францией. СССР и США всегда выступали противниками этих претензий и настаивали на признании Антарктики международной территорией.

В настоящий момент эти претензии заморожены, т. е. государства не отказались от территориальных претензий, но никакие действия других государств на территории Антарктики в период действия Вашингтонского договора не могут считаться основанием для заявления, поддержания или отклонения любой претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают там никаких прав на такой суверенитет.

В рамках Договора была подписана Конвенция о сохранении антарктических тюленей (1972 г.); Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.) предоставляет право добычи морских живых ресурсов Антарктики всем государствам; международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов определяется Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.), однако в 1991 г. принят Протокол о запрещении всех видов геологоразведочных работ в Антарктике сроком на 50 лет.

Договором создан специальный международный механизм для координации деятельности государств в Антарктике — Консультативное совещание, проводимое раз в 2 года; оно правомочно обсуждать практически все вопросы, касающиеся деятельности государств в Антарктике.

Международно-правовой режим Арктики и Антарктики.

Антарктика – это южная полярная область, охватывающая материк Антарктиду и прилежащие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов, включая расположенные там острова.

В целях определения международно-правового режима континента в 1959 г. был заключен договор об Антарктике с участием СССР. В дальнейшем Договор дополнили рядом соглашений относительно использования ресурсов Антарктики, которые основаны на Договоре и образуют с ним единую систему.

Договор установил режим нейтрализованной и демилитаризованной территории. Антарктика используется только в мирных целях. Запрещено создавать военные базы, проводить маневры, испытывать оружие. Закреплена свобода научных исследований.

Сфера действия Договора включает не только материк, но и все шельфовые ледники, а также участки открытого моря.

Живые ресурсы охраняются рядом конвенций: Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией о китобойном промысле 1946 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г.

Арктика – особый регион, расположенный вокруг Северного полюса. Его основную область составляют Северный Ледовитый океан с островами и прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. В него входят также северные части Европы, Азии и Америки в пределах полярного круга.

Арктическими странами являются Россия, Канада, США, Дания, Норвегия, а также Исландия, Финляндия, Швеция. Последние три не имеют прямого выхода к Ледовитому океану.

Правовой режим Арктики определяется международным правом, а также законами арктических государств.

В 1928 г. принимается Постановление ЦИК СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» в пределах устанавливаемых географических границ. Исключение было сделано для восточных островов Шпицбергенского архипелага, принадлежность которого Норвегии была определена Парижским договором о Шпицбергене1920 г.


Установленные Канадой и СССР географические границы образовали конусы с вершиной у Северного полюса. Юристы назвали их арктическими секторами. Другие государства соответствующие вопросы регулируют законами о континентальном шельфе, экономической зоне и др.

Установленные Канадой и СССР полярные сектора означают, что находящиеся в них земли и острова, как открытые, так и неоткрытые, принадлежат этим государствам. Что же касается режима морских пространств Арктики, то он является общим, правда с некоторой спецификой.

Во-первых, природа Арктики особенно чувствительна к отрицательным воздействиям. Поэтому приарктические государства издали законы об охране природной среды региона.

Вторая особенность режима арктического моря касается прибрежного судоходства. Норвегия и Канада установили своими законами особый режим для такого судоходства. В России об этом говорится в законе о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ 1998 г. Северный морской путь рассматривается как исторически сложившаяся национальная единая коммуникация РФ. Протяженность этой коммуникации примерно 35 тысяч морских миль. Она проходит также через участки открытого моря. Пользование осуществляется в соответствии с законами и договорами России, а также правилами плавания по трассам Северного морского пути, утвержденными Правительством РФ.

Итоговые тесты по разделу

Тест 1 В состав международной территории входят?

Варианты ответа:

1) леса, поля, реки, озера;

2) Арктика, Антарктида, космическое пространство, открытое море;

3) заливы, бухты, континентальный шельф;

4) водная, воздушная, сухопутная территории.

Тест 2 Демаркация и делимитация это?

Варианты ответа:

1) разрешительный проход военных кораблей через территориальное море;

2) этапы установления государственной границы;

3) процесс окончания военных действий;

4) международно-правовые средства обеспечения принципа неприменения силы в международных отношениях.

Тест 3 Основные признаки международных рек?

Варианты ответа:

1) судоходность и пересечение территорий нескольких государств;

2) ширина и протяженность;

3) глубина и протяженность;

4) река является границей.

Тест 4 Чем отличается правовой режим Арктики от Антарктики?

Варианты ответа:

1) географическим расположением;

2) температурным режимом;

3) наличием секторов;

4) наличием людей.

Тест 5 Ширина пограничной зоны составляет:

1) 3 км.;

2) 5 км.;

3) 8 км.;

4) 10 км.

Литература:

— Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997;

— Голицин В.В. Антарктика: тенденции развития режима. М., 1989;

— Гусев С.А., Тарасова И.М. Международное речное право. М., 1993;

— Клименко Б.М. Порк А.А. Территория и граница СССР. М., 1985;

— Корбут Л.В., Баскин Ю.Я. Международно-правовой режим рек: история и современность.

М., 1987;

— Курс международного права в 7-ми томах. Т.3. М., 1990;

— Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936;

— Закон РФ «О государственной границе РФ» 1993;

— Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948;

— Договор об Антарктиде от 1 декабря 1959.

Раздел 5 “Право международных договоров”.

Основные вопросы:

1) понятие, источники, виды и стороны международных договоров;

2) стадии заключения международных договоров;

3) вступление договоров в силу;

4) опубликование и регистрация договоров;

5) действие договоров;

6) недействительность договоров;

7) прекращение и приостановление действия договоров.

Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом, который включает в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.
Арктика национально присвоена, ее территория поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Система северных полярных секторов установилась по инициативе Канады и СССР, обладающих наибольшими Приполярного побережьями, их верхней точкой является Северный полюс, а точками основы — выходы национальной границы к морскому побережью Северного Ледовитого океана.
Время США не разделяют позицию Канады и СССР в отношении Арктики и продолжают выступать против секторальной системы и в настоящее время. Такой же позиции придерживается Норвегия. Оба государства думают, что за пределами территориальных вод в Арктике должны действовать свободы открытого моря. Дания, будучи сувереном Гренландии, склоняется к точке зрения США и Норвегии. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 провозглашаются территорией Союза ССР (в настоящее время — России) все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от побережья Союза ССР (России) к Северному полюсу в пределах между меридианами 32 «04» 35 «восточной долготы и 168 ° 49 «30» западной долготы, кроме земель и острова архипелага Шпицберген, принадлежит Норвегии за Международным договором от 9 февраля 1920 года.
Канада в 1921 году официально нотификувала Данию о том, что все земли и острова к Северу от канадской континентальной части подпадают под суверенитет Канады. Королевский указ от 1926 года в дополнение к Акту о северо-западных территории Канады установил правило, согласно которому иностранные граждане, желающих посетить сухопутные районы, прилегающие к побережью Канады в Арктике, должны сначала получить на это разрешение канадских властей.
Относительно морских пространств Арктики действуют нормы международного морского права (Конвенция ООН по морскому праву 1982 года). Согласно Конвенции прибрежные государства имеют право принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической войны.
В районе Арктики установлено свободное судоходство, кроме того, возможны стоянки военных подводных кораблей, обладающих ядерным оружием. Северный морской путь, проходящий вдоль арктического побережья России, является главной национальной коммуникацией в России. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе Полярного круга, правила охраны окружающей среды и т.п.
Договор о Шпицберген 1920 устанавливает статус этого, расположенного в Арктике архипелага. Согласно договору Шпицберген (Свальбард) является демилитаризованной и нейтрализованною территории, находящейся под суверенитетом Норвегии. Договором также предусматривается свободный доступ на острова и воды архипелага граждан всех государств-участников договора на проведение хозяйственной, научной или иной деятельности.
Новый импульс сотрудничеству арктических государств и всего мирового сообщества из арктических вопросов был дан в сентябре 1996 года, когда 8 арктическими государствами (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция), на основе подписанной в Оттаве (Канада) декларации, была создана новая региональная международная организация — Арктическая Рада.
Соответствии с уставными документами ее целями являются:
— Осуществление сотрудничества, координации и взаимодействия арктических государств при активном участии коренных народов Севера и других жителей Арктики с загальноарктичних вопросам;
— Контроль и координация выполнения экологических программ;
— Разработка, координация и контроль за выполнением программ устойчивого развития;
— Распространение информации, поощрение интереса и образовательных инициатив по вопросам, связанных с Арктикой.

Неарктични государства могут участвовать в деятельности Арктического Совета в качестве наблюдателей. Украина, имеющая свои интересы в Арктике, как большая морская и научная государство, должна использовать потенциальные возможности этой организации с целью создания нового
правового режима в этом регионе, который бы учитывал и ее законные интересы.
Антарктика — это материк Антарктида, расположенный вокруг Южного полюса Земли, ограниченный
с севера 60 ‘южной широты и включает прилегающие к нему шельфовые ледники, острова и прилегающие
моря.
Антарктика была открыта в ходе экспедиции российских судов под командой М.П. Лазарева и Ф.Ф. Беллинс-гаузена в 1818-1821 годах.
Правовой режим этой зоны определяется Вашингтонским договором об Антарктике от 1 декабря 1959 года, первоначально был подписан двенадцатью государствами, включая СССР. Договор об Антарктике носит бессрочный и открытый характер.

Он открыт для присоединения к нему любого государства-члена ООН или любой другого государства, может быть приглашена присоединиться к Договору с согласия всех договаривающихся сторон, представители которых имеют право участвовать в Консультативных совещаниях.
По этому договору (статья 1) Антарктида объявлена демилитаризованной и нейтрализованные территории. Там нельзя проводить ядерные испытания и осуществлять выброс радиоактивных отходов (статья 5). Однако договор не запрещает использование военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых мирных целей. Антарктида должна использоваться международным сообществом в мирных целях. Установлено свободу научных исследований и сотрудничества. Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находится под юрисдикцией государства, направляет. Воды Антарктики является открытым морем.
Соответствии с положениями Договора 1959 все территориальные претензии государств в Антарктике «замораживались». Но после подписания договора они были заявлены. Причиной стало предположение, что недра континента содержат большие минеральные богатства. На претензиях особенно настаивают Великобритания, Франция, Аргентина, Австралия, Чили, Норвегия и Новая Зеландия. Положение обострилось в связи с ростом количества участников Договора: на 1 июля 1996 года в договоре уже принимала участие 41 государство. Выход был найден довольно оригинальный: государства-участники Договора на специальной Консультативном совещании 4 октября 1991 года подписали в Мадриде (Испания) документ по урегулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики — Протокол об охране окружающей среды, стал практически составной частью Договора об Антарктике. Им фактически замораживается (Запрещается) ведение в Антарктике всех видов геологоразведочных работ,, включая эксплуатационные, сроком на 50 лет, а сама Антарктида провозглашена международным заповедником.
Украина в соответствии с положениями Договора 1959 года, с 1996 года имеет на этом материке свою научно-исследовательскую станцию «Академик Вернадский» (прежнее «Фарадей»), расположенную на острове Галиндес (архипелаг Арджентайн), которая была подаренная ей Великобританией.

Добавить комментарий

Закрыть меню