Денежная система РБ

Национальный банк определяет номинал (достоинство), изображение, степени защиты и другие характеристики банкнот и монет, выпускаемых им в обращение, осуществляет публикацию описания банкнот и монет в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями. В настоящее время на территории Республики Беларусь обращаются билеты Национального банка Республики Беларусь достоинством 10, 20, 50, 100, 5000, 10000, 20000, 50000 и 100000 рублей.9

Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, являются единственным законным платежным средством на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, а также являются безусловным обязательством Национального банка и обеспечиваются всеми его активами, обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады (депозиты) и для перевода на всей территории Республики Беларусь.

По мнению некоторых авторов, эмиссия денег является основным элементом денежной системы.

Денежная эмиссия, являясь многоплановым, имеющим не только экономическую, социальную, но и правовую природу явлением, обладает рядом правовых признаков, присущих не только самой денежной эмиссии, но и всей денежно-кредитной политике: конституционно-правовой характер денежно-кредитной политики и денежной эмиссии; денежно-кредитная политика и осуществляемая в ее рамках эмиссия денег, а также их цели и содержание имеют публично-правовую природу; это единство и взаимосвязь правового механизма денежной эмиссии и денежно-кредитной политики, включая единство законодательного регулирования.10

Эмиссионное право – это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по первоначальному и дополнительному выпуску денег в обращение.11

Эмиссия денег — это процесс выпуска денег в обращение, приводящий к увеличению денежной массы, регулируемый центральным банком страны. Различают эмиссию наличных и безналичных денег. Эмиссия наличных денег, увеличивающая денежную массу в обороте, организация их обращения и изъятия из обращения осуществляются центральным банком страны. Выпуск наличных денег в оборот имеет место не только в результате их эмиссии. Его осуществляют банки при выдаче предприятиям, организациям и физическим лицам наличных денег из своих касс. Однако при этом общая наличная денежная масса в обращении не изменяется.

Выпуск безналичных денег в обращение происходит путем кредитования банками субъектов хозяйствования. Поскольку центральный банк осуществляет кредитование коммерческих банков, то в этом случае имеет место эмиссия безналичных денег. Однако банки могут производить за счет этих безналичных денег дальнейшее кредитование субъектов хозяйствования, которое в последующем может сопровождаться выдачей из касс банков наличных денег. В связи с этим вначале происходит эмиссия безналичных денег, необходимость которой вызвана расширением масштабов экономической деятельности и объемов валового внутреннего продукта.

На территории Республики Беларусь исключительное право эмиссии денег принадлежит Национальному банку. Эмиссия денег осуществляется Национальным банком в форме выпуска в обращение безналичных и наличных денег. Эмиссия денег осуществляется Национальным банком путем краткосрочного (до одного года) рефинансирования банков в целях поддержания ликвидности банковской системы Республики Беларусь и устойчивости денежного обращения, покупки Национальным банком свободно обращающихся на денежном рынке государственных ценных бумаг и осуществления операций на внутреннем и внешнем денежных рынках, направленных на увеличение государственных золотовалютных резервов. Эмиссия денег для долгосрочного (свыше одного года) рефинансирования банков запрещена.

Национальный банк осуществляет эмиссию банкнот и монет в форме выпуска в обращение путем продажи банкам, покупки Национальным банком иностранной валюты и других валютных ценностей у юридических и физических лиц для обеспечения стабильного налично-денежного обращения, а также в иных случаях, связанных с выполнением основных целей своей деятельности.

Объемы совокупной эмиссии безналичных денег, банкнот и монет определяются и регулируются исключительно Национальным банком при утверждении и реализации Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.12

Порядок установления валютного курса — это совокупность правил установления курса национальной валюты, по отношению к иностранным валютам и порядок обмена национальной валюты на иностранную.

Обычно порядок установления валютного курса является прерогативой центрального банка страны, ответственного за поддержание стабильного денежного обращения. Национальный банк устанавливает официальные курсы белорусского рубля по отношению к иностранным валютам.13 Расчеты валютного курса белорусского рубля делаются на основании платежного баланса Республики Беларусь, курсов основных иностранных валют, используемых во внешних расчетах республики, данных об объемах экспортной продукции, цен мирового и внутреннего рынков и других факторов.

Порядок установления официального курса белорусского рубля по отношению к иностранным валютам определен постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 20 августа 2001 г. № 208 «О порядке установления официального курса по отношению к иностранным валютам». Официальный курс белорусского рубля устанавливается по отношению к иностранным валютам, входящим в одну из следующих групп: свободно конвертируемые иностранные валюты; ограниченно конвертируемые иностранные валюты. Официальный курс белорусского рубля к российскому рублю и к доллару США устанавливается по результатам фиксинга по российскому рублю и доллару США на торгах, проводимых открытым акционерным обществом «Белорусская валютно-фондовая биржа». Отношение белорусского рубля к другим иностранным валютам определяется на основании кросс-курса доллара США к этим валютам.

Кросс-курсы доллара США к иностранным валютам рассчитываются с использованием сведений, представляемых центральными банками государств в Национальный банк Республики Беларусь, или информации агентства «Рейтер». (Кросс-котировка — выражение курсов двух валют друг к другу через курс каждой из них по отношению к третьей валюте, обычно доллару США).14 Основой для котировки является покупательная способность национальных валют, а также спрос и предложение той или иной валюты на валютных рынках.

Информация о курсе национальной валюты на определенную дату публикуется в официальных изданиях.

  1. Правовые основы денежной системы Республики Беларусь.

Денежная система требует правового регулирования.

Конституция Республики Беларусь устанавливает, что на ее территории проводится единая бюджетно-финансовая налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.15 Следовательно, денежная система имеет конституционную основу, а нормы Конституции в денежной системе одновременно являются нормами конституционного (государственного) и финансового права.

Нормы финансового права детально регламентируют организацию денежной системы, устанавливают правила организации безналичного расчета и вопросы о правилах обращения и хранения наличных денежных средств, о признаках платежеспособности денежных знаков, денежные реформы и деноминации, т.е. обеспечивают его нормальное функционирование.

Нормы гражданского права регулируют право собственности на деньги, виды и формы безналичных расчетов, правила покупки товаров в кредит, порядок расчетов при сделках гражданско-правового характера.

Нормы административного права регулируют процесс денежной системы, устанавливают ответственность за административные правонарушения в сфере денежного обращения.

Нормы уголовного права устанавливают ответственность за совершение преступлений, направленных против денежной системы.

Основной комплекс финансово-правовых норм, специально посвященных денежной системе, содержится в Банковском кодексе Республики Беларусь.

Кроме того, отдельные нормы, относящиеся к денежной системе, содержатся в уставе Национального банка и уставах иных учреждений банковской системы.

Многие вопросы правового регулирования содержатся в нормативных актах Национального банка Республики Беларусь. Это изготовление денежных знаков, правила их перевозки, хранения и инкассации, создание резервных фондов денежных знаков, установление признаков и порядка платежности, замена ветхих и поврежденных денежных знаков.

Деньги сами по себе без движения — мертвый капитал. Поэтому не зря денежное обращение в государстве называют кровеносной системой экономики.

Денежное обращение представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее круговорот и расчеты. Из данного определения видно, что денежное обращение имеет два вида. Во-первых, это обращение наличных денежных средств, т.е. денежных знаков. Они служат в первую очередь средством платежа за товары, работы и услуги или в других предусмотренных законодательством случаях (штрафы, налоги, взносы и т.п.)

Во-вторых, это безналичное обращение денежных средств. Оно состоит в списании определенной денежной суммы со счетов одного субъекта банковской организации с зачислением на счета другого субъекта в этой или иной банковской организации.

Конституция Республики Беларусь наделяет Национальный банк Республики Беларусь исключительным правом обращения денег.

  1. Правовые основы наличного денежного обращения.

Деньги находятся в постоянном движении, являясь связующим звеном между физическими лицами, хозяйствующими субъектами и государством. При этом они выполняют функцию обращения и платежа, т.е. обслуживают реализацию товаров и услуг. Таким образом, денежное обращение — процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах при выполнении ими своих функций.

Денежное обращение осуществляется в наличной и безналичной формах. В первом случае средством платежа являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за приобретаемые товары, оказанные работы (услуги); во втором случае происходит списание определенных денежных сумм со счета одного субъекта в банке и зачисление их на банковский счет другому субъекту.16

Проведение единой денежной политики возложено на Правительство и Национальный банк под руководством Президента Республики Беларусь.

Особая роль в организации обращения наличных денег на территории Республики Беларусь принадлежит Национальному банку.

Конкретные функции Национального банка Республики Беларусь в области денежного обращения закреплены Банковским кодексом и уставом Национального банка.

Национальный банк Республики Беларусь:

1) определяет номинацию (достоинство), меру веса, изображение и другие характеристики белорусского рубля и обеспечивает публикацию описания наличных денег в официальных средствах массовой информации;

2) обеспечивает печатание банкнот, чеканку монет, хранение неэмитированных банкнот и монет, а также хранение и при необходимости уничтожение печатных форм, штампов и изъятие из обращения банкнот и монет;

3) выпускает банкноты и монеты — единственное законное платежное средство, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; они обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей и других денежных операций наличности;

4) имеет исключительное право изъятия из обращения выпущенных им наличных денег;

5) банкноты и монеты Национального банка не могут быть объявлены недействительными, если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена Национальным банком;

6) объявляет недействительными банкноты, монеты или их обмен на новые образцы денежных знаков по согласованию с Президентом и с уведомлением Правительства Республики Беларусь;

7) без ограничений производит замену ветхих или поврежденных банкнот, в соответствии с установленными им правилами определяет порядок их уничтожения;

8) создает резервные фонды банкнот и монет и распоряжается этими фондами;

9) выпускает в качестве объектов коллекционирования памятные банкноты, юбилейные и памятные монеты, а также слитковые монеты из драгоценных и недрагоценных металлов;

10) вывозит за пределы таможенной территории юбилейные, памятные и слитковые монеты, а также осуществляет их реализацию на международном рынке;

13.2. Понятие денежной системы и ее элементы

В каждом государстве существует национальная денежная система, сложившаяся исторически. Денежная система – это урегулированная правовыми нормами совокупность форм и методов организации денежного обращения в стране.

Элементный состав денежной системы в экономической и правовой литературе рассматривается соответственно в широком и узком значениях.

С экономической точки зрения денежная система состоит из следующих элементов:

  • название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара;
  • масштаб цен;
  • виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством;
  • порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращении;
  • методы регулирования денежного обращения;
  • организацию денежного обращения в стране.

В юридической литературе выделяют следующие элементы денежной системы: официальную денежную единицу; эмиссию денежных средств; организацию наличного денежного обращения. Некоторые авторы третьим элементом называют организацию и регулирование денежного обращения.

Организация и функционирование денежной системы относится к числу факторов первоочередного значения для экономики страны и жизнеспособности государства в целом. Денежная система государства отражает состояние его экономики.

Особая роль в осуществлении денежно-кредитной политики на территории Беларуси принадлежит Национальному банку Республики Беларусь. Статья 136 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение; определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Дальнейшая конкретизация задач и полномочий Национального банка нашла свое отражение в Банковском кодексе Республики Беларусь.

Денежная единица – это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие, пропорциональные части.

В соответствии со ст. 11 Банковского кодекса Республики Беларусь официальной денежной единицей Республики Беларусь является белорусский рубль. Национальный банк Республики Беларусь определяет номинал (достоинство), меру веса, изображение и другие характеристики белорусского рубля и обеспечивает публикацию описания наличных денег в официальных республиканских средствах массовой информации.

В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно должно быть исполнено в официальной денежной единице Республики Беларусь в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных (расчетных) денежных единицах. В этом случае подлежащая сумма в официальной денежной единице Республики Беларусь определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных (расчетных) денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата определения курса не установлены законодательством Республики Беларусь или соглашением сторон в случаях, когда такое соглашение допускается законодательством Республики Беларусь. Использование иностранной валюты, а также ценных бумаг и платежных документов (платежных инструкций) в иностранной валюте в денежных обязательствах на территории Республики Беларусь допускается в случаях, порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Эмиссия денег – это процесс выпуска денег в обращение, приводящий к увеличению денежной массы, регулируемый центральным банком страны. Различают эмиссию наличных и безналичных денег. Эмиссия наличных денег, увеличивающая денежную массу в обороте, организация их обращения и изъятия из обращения осуществляются центральным банком страны. Выпуск наличных денег в оборот имеет место не только в результате их эмиссии. Его осуществляют банки при выдаче предприятиям, организациям и физическим лицам наличных денег из своих касс. Однако при этом общая наличная денежная масса в обращении не изменяется. Выпуск безналичных денег в обращение происходит путем кредитования банками субъектов хозяйствования. Поскольку центральный банк осуществляет кредитование коммерческих банков, то в этом случае имеет место эмиссия безналичных денег. Однако банки могут производить за счет этих безналичных денег дальнейшее кредитование субъектов хозяйствования, которое в последующем может сопровождаться выдачей из касс банков наличных денег. В связи с этим вначале происходит эмиссия безналичных денег, необходимость которой вызвана расширением масштабов экономической деятельности и объемов валового внутреннего продукта.

Одной из функций Национального банка Республики Беларусь в соответствии со ст. 26 Банковского кодекса Республики Беларусь является осуществление эмиссии денег, которая осуществляется им в форме выпуска в обращение безналичных и наличных денег (банкнот и монет) денег. На территории Республики Беларусь эмиссия денег является исключительным правомНационального банка.

Эмиссия денег осуществляется Национальным банком Республики Беларусь путем краткосрочного (до одного года) рефинансирования банков в целях поддержания ликвидности банковской системы Республики Беларусь и устойчивости денежного обращения, покупки Национальным банком свободно обращающихся на денежном рынке государственных ценных бумаг и осуществления операций на внутреннем и внешнем денежных рынках, направленных на увеличение государственных золотовалютных резервов.

Эмиссия денег для долгосрочного (свыше одного года) рефинансирования банков запрещена.

Национальный банк осуществляет эмиссию банкнот и монет в форме выпуска в обращение путем продажи банкам, покупки Национальным банком иностранной валюты и других валютных ценностей у юридических и физических лиц для обеспечения стабильного налично-денежного обращения, а также в иных случаях, связанных с выполнением основных целей деятельности Национального банка.

Объемы совокупной эмиссии безналичных денег, банкнот и монет определяются и регулируются исключительно Национальным банком при утверждении и реализации Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

Денежное обращение осуществляется в наличной и безналичной формах. В первом случае средством платежа являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за приобретаемые товары, оказанные работы (услуги); во втором случае происходит списание определенных денежных сумм со счета одного субъекта в банке и зачисление их на банковский счет другому субъекту.

В соответствии со ст. 30 Банковского кодекса Национальный банк в области денежного обращения устанавливает:

— порядок ведения кассовых операций, порядок работы банков с денежной наличностью, формы отчетности о работе банков с денежной наличностью и сроки ее представления, а также меры ответственности за их нарушение;

— правила хранения, инкассации и перевозки наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камней и иных ценностей;

— правила осуществления эмиссионно-кассовых операций;

— правила определения признаков платежности наличных денег, правила замены ветхих банкнот и поврежденных банкнот и монет, а также порядок их уничтожения.

Наличное денежное обращение – непрерывное движение наличных денег, выполняющих функции средства обращения и платежа, опосредующее оплату товаров, оказываемых услуг и другие платежи.

В процессе наличного денежного обращения решаются следующие важные задачи:

  • определение общего объема налично-денежного оборота, его структуры;
  • направление денежных потоков;
  • размещение денежной массы по территории страны;
  • определение массы денег в наличной форме, находящейся в обращении;
  • расчет эмиссионного результата за (на) определенный период и др.

Ст. 29 Банковского кодекса предусмотрено, что Национальный банк обеспечивает печатание банкнот, чеканку монет, хранение неэмитированных банкнот и монет, а также хранение и при необходимости подтверждение подлинности банкнот и монет, уничтожение оригинальных и печатных форм, гипсовых моделей и эталонных чеканочных инструментов, штампов и изъятых из обращения банкнот и монет.

Национальному банку принадлежит исключительное право изъятия из обращения выпущенных им банкнот и монет.

Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Национальным банком, не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного платежного средства), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты нового образца. Срок изъятия из обращения банкнот и монет не может быть менее одного года и не должен превышать десяти лет. При этом не допускается установление каких-либо ограничений по суммам или субъектам обмена.

Решение об обмене банкнот и монет, выпущенных в обращение Национальным банком, на банкноты и монеты нового образца при проведении в Республике Беларусь денежной реформы, деноминации белорусского рубля принимается Президентом Республики Беларусь.

Национальный банк обязан предварительно поставить в известность Правительство Республики Беларусь о выпуске в обращение новых банкнот и монет, за исключением памятных банкнот и монет.

Национальный банк осуществляет обмен образцами банкнот и монет (в том числе памятных банкнот и монет) с центральными (национальными) банками иностранных государств.

Национальный банк без ограничений производит замену ветхих банкнот и поврежденных банкнот и монет в соответствии с установленными им правилами.

Национальный банк создает резервный фонд банкнот и монет и распоряжается этим фондом.

Национальный банк имеет право выпускать в качестве объектов коллекционирования памятные банкноты, а также памятные и слитковые (инвестиционные) монеты из драгоценных и недрагоценных металлов.

Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2002. С. 686.

Добавить комментарий

Закрыть меню