3 отделение канцелярии

Содержание

Сколько дел, сколько беззаконных и бесконечных тяжб посредничеством вашим прекратиться могут, сколько злоумышленных людей, жаждущих воспользоваться собственностью ближнего, устрашаться приводить в действие пагубные свои намерения, когда они будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности продолжен прямой и кратчайший путь к покровительству его императорского величества.

На таковом основании вы в скором времени приобретете себе многочисленных сотрудников и помощников, ибо всякий гражданин, любящий свое отечество, любящий правду и желающий зреть повсюду царствующую тишину и спокойствие, потщится на каждом шагу вас охранять и вам содействовать полезными советами и тем быть сотрудником благих намерений своего государя.

5) Вы, без сомнения, даже по собственному влечению вашего сердца стараться будете узнавать, где есть должностные люди совершенно бедные, или сирые, служащие бескорыстно верой и правдой, не могущие снискать пропитание одним жалованием, о таковых имеете доставлять мне подобные сведения для оказания возможного пособия и тем самым выполнить священную на сей предмет волю императорского величества: отыскивать и отличать скромных вернослужащих.

Вам теперь ясно открыто, какую ощутительную пользу принесет точное и беспристрастное выполнение ваших обязанностей, а вместе с тем легко можете себе представить, какой вред и какое зло произвести могут противные сей благотворительности действия, то, конечно, нет меры наказанию, какому подвергнется чиновник, который, чего Боже сохрани, и чего даже помыслить не смею, употребить во зло свое звание, ибо тем самым совершенно разрушить предмет сего отеческого государя императора учреждения.

Впрочем нет возможности поименовать здесь все случаи и предметы, на кои вы должны обратить свое внимание, ни предначертать вам правил, какими вы во всех случаях должны руководствоваться, но я полагаюсь в том на вашу прозорливость, а более еще на беспристрастное и благородное направление вашего образа мыслей».

БЕНКЕНДОРФ

С основания III отделения и до своей смерти шефом жандармов был граф Александр Христофорович Бенкендорф. В 1844 году его сменил граф (впоследствии князь) А.Ф. Орлов.

Если вспомнить о записке генерал-адъютанта Бенкендорфа относительно тайных обществ, представленной в 1821 году императору Александру, которая бесполезно пролежала в письменном столе государя до его кончины, неудивительно, что выбор императора Николая при назначении шефа жандармов остановился именно на Александре Христофоровиче. Иначе и не могло быть.

Александр Христофорович Бенкендорф выдвинулся в качестве храброго боевого генерала еще при Александре I и в 1819 году получил звание царского генерал-адъютанта. Уже в это время он обнаружил вкус к делу тайной полиции, но поощрения не получил. 14 декабря 1825 года он коман-

довал частью правительственных войск, затем был назначен членом

следственной комиссии по делу декабристов. На этом посту он сблизился

с молодым царем, только начинавшим испытывать свои полицейско-

следовательские дарования. Он не только стал ближайшим другом императора и начальником самого значительного государственного учреждения, но получил ряд менее почетных, но не менее существенных

подношений в виде десятков тысяч десятин земли, крепостных душ.

Семнадцать лет стоял Бенкендорф во главе III отделения и, как это ни странно, не сумел приобрести не то что любви, а даже ненависти со стороны угнетавшихся III отделением. Объяснялось это тем, что очень скоро для всех стало ясно, что Бенкендорф фактически играет очень незначительную роль в жандармских делах. Это был человек дряблой воли,

лишенный каких бы то ни было государственных дарований, кроме безграничной преданности царю и умения снискать его дружбу. О его

рассеянности ходили анекдоты самого невероятного свойства – вплоть до

того, что он забывал свою фамилию и никак не мог вспомнить ее без помощи

визитной карточки. В делах Бенкендорф был большим путаником, да к тому же плохо понимал их сущность. Его отношение к государственным вопросам прекрасно иллюстрируется следующим рассказом в записках барона М.А.Корфа:1

«Однажды в Государственном совете министр юстиции, граф Панин,

произносил очень длинную речь. Когда она продолжалась уже с полчаса, Бенкендорф обернулся к соседу, графу Орлову, с восклицанием:

— Черт возьми, вот это я называю уметь говорить!

— Помилуй, братец, да разве ты не слышишь, что полчаса говорит против тебя?

— В самом деле? — отвечал Бенкендорф, который тут только понял, что речь Панина есть ответ и возражение на его представление. Через пять минут, посмотрев на часы, он сказал: — Ну, прощай, мне пора к императору, — и оставил другим членам распутывать спор его с Паниным по их усмотрению.»

Так характеризуют Бенкендорфа вполне благожелательные к нему мемуаристы. Даже верный лакей III отделения Грей именует его «бестолковым царедворцем», «добрым, но пустым». В том же собственно направлении можно найти отзывы и из противоположного лагеря. Так, Герцен сделал следующую зарисовку наружности и внутренних качеств шефа жандармов: «Наружность шефа жандармов не имела в себе ничего дурного; вид его был довольно общий остзейским дворянам и вообще немецкой аристократии. Лицо его было измято, устало, он имел обманчиво добрый взгляд, который часто принадлежит людям уклончивым и апатическим. Может, Бенкендорф и не сделал всего зла, которое мог сделать, будучи начальником этой страшной полиции, стоящей вне закона и над законом, имевшей право вмешиваться во все, — я готов этому верить, особенно вспоминая пресное выражение его лица, — но и добра он не сделал, на это у него не доставало энергии, воли, сердца.»1

Немудрено, что обладая такими свойствами, Бенкендорф ограничивался представительством своего учреждения, не вмешиваясь детально в его дела. Подчиненные быстро сообразили, что угодить шефу можно быстрыми и твердыми ответами, хотя бы взятыми с потолка, и все шло хорошо. Сам же Бенкендорф пребывал в неизменном сознании блестящей налаженности подчиненного ему аппарата и собственной незаменимости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая I было укрепление полицейско- бюрократического аппарата. III отделение (высшая полиция) имела огромное значение, его прерогативы были поистине всеобъемлющи. Оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный надзор за политически «неблагонадеж-

ными» лицами, следило за периодической печатью, ведало местами заключения, выявляло фальшивомонетчиков и т.п.

В истории деятельность III отделения получило печально знаменитую известность. Именно о Николае I — «Николае Палкине» — В. И. Ленин писал, что он показал «…русскому народу максимум возможного и невозможного по части такого, палаческого, способа»1 управления государством.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Список используемой литературы:

1. Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. Ч.2, кн.1.

СПБ., 1859.

2. Герцен А.И. Собрание сочинений. Т.7. М., 1956.

3. Головков Г., Бурин С. Канцелярия непроницаемой тьмы. М., «Манускрипт». 1994.

4. Ключевский В.О. Курс русской истории. Ч.5. М., «Мысль». 1989.

5 . Корф М.А. Деятели и участники падения Сперанского. // Русская

старина. 1902.Т.СIX.

6. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.1. М., 1974.

7 . Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия. М., «Мысль».

8 . Соловьев С.М. Сочинения. В 18 кн. Кн.16. М., 1988.

9. Троцкий И.М. III отделение при Николае Первом. Л., «Лениздат». 1990.

10. Шильдер Н. Император Николай Первый. Его жизнь и царствование.

Кн.1-я. М., «Чарли».1996.

Список используемых источников:

Мемуарные:

1. Милютин Д.А. Воспоминания графа Д.А. Милютина. М., «Студия ТРИТЭ Никиты Михалкова «Российский архив». 1997.

2. Никитенко А.В. Записки и дневник. Т.1. СПБ., 1905.

Делопроизводственные:

4. Рейтблат А. И. Письма и агентурные записки Ф.В.Булгарина в III отделение. М., «Новое литературное обозрение».1998.

СПИСОК СНОСОК.

Стр. 8:1 См.: Шильдер Н. Император Николай Первый. Его жизнь и царствование. Кн.1-я. М., «Чарли». 1996. С.381.

Стр. 11:1 См.: Герцен А.И. Собрание сочинений. Т.7. М., 1956. С.213.

Стр. 15: 1См. Корф М.А. Деятели и участники падения Сперанского. // Русская старина.1902. Т.CIX.

Стр. 16:1 См.: Герцен А.И. Собрание сочинений. Т.7. М., 1956. С.340.

Стр. 17:1 См. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.1.М., 1974. С.292.

Орган политического сыска в Российской империи в 1826-1880 годах.

Создание и функции

Восстание декабристов 14 декабря 1825 года продемонстрировало слабость полиции. Император Николай I счел необходимым создать еще один полицейский орган, который бы следил за политической благонадежностью подданных и предотвращал заговоры против престола. Он был образован летом 1826 года и вошел в состав собственной канцелярии императора, так как тот хотел лично контролировать его деятельность. Орган получил название III отделения, в которое вошли возглавляемая М.Я. фон Фоком «особенная» канцелярия Министерства внутренних дел, ее тайная агентура и жандармерия.

В функции новой политической полиции входил сыск и следствие по политическим делам; выявление злоупотреблений местных властей; наблюдение за приезжавшими в Россию иностранцами и высылка из страны неблагонадежных лиц; контроль за расследованием особо опасных преступлений и деятельностью старообрядцев, религиозных сект и фальшивомонетчиков; предотвращение крестьянских выступлений; надзор за периодической печатью и театральная цензура. Отделение было поделено на пять экспедиций в соответствии с выполняемыми ими задачами.

Ежегодно в нем составлялись отчеты для государя о положении в стране, состоянии общественного мнения, мерах, принятых для спокойствия державы.

В распоряжении III отделения находились две тюрьмы – Петропавловская и Шлиссельбургская крепости.

В ведении МВД оставалось руководство общей полицией.

Численность служащих отделения, несмотря на большой круг работы, была невысокой. При Николае I она составляла примерно сорок человек.

Первым руководителем нового органа стал Александр Христофорович Бенкендорф. Он был его главноуправляющим с 1826 по 1844 год, являясь в то же время и шефом жандармов.

Корпус жандармов

Жандармерия, созданная еще в 1815 году как военная полиция, перешла затем в ведение главноуправляющего III отделения. В 1836 году был создан Отдельный корпус жандармов. Первым начальником штаба корпуса стал Леонтий Васильевич Дубельт. Именно он окончательно сформировал аппарат жандармерии. При Дубельте III отделение приобрело свой нелицеприятный образ. Его карательная деятельность особенно усилилась после польского восстания 1830-1831 годов и Французской революции 1848 года.

В 1867 году в европейских губерниях России и на железных дорогах появились жандармские управления.

Роспуск Третьего отделения

После покушения Каракозова на жизнь царя Александра II 4 апреля 1866 года новым главноуправляющим III отделения стал Петр Андреевич Шувалов, из-за своего влияния прозванным Петром IV. Однако отделение оказалось бессильным против партии «Народная воля», которая в 1870-х годах стала применять политический террор и буквально охотиться на императора. 1878 году ею был убит сам начальник Третьего отделения Н.В. Мезенцев. Обстановка накалялась все больше. Тогда в 1880 году было решено создать Верховную распорядительную комиссию по охранению государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М.Т. Лорис-Меликовым. В то же время непопулярное в обществе и ставшее неэффективным III отделение было упразднено. Управление политической полиции было передано МВД. Министр внутренних дел теперь возглавлял и корпус жандармов.

В 1883 году система политического сыска была реорганизована и место Третьего отделения заняли охранные отделения.

Деятельность III отделения Собственной канцелярии Его Императорского Величества.

Наиболее известно III Отделение Собственной Е. И. В. канцелярии. Было создано 3 (15) июня 1826 года, во главе стоял А.

Х. Бенкендорф.

Ещё в XVIII веке существовали различные установления для специального преследования и расправы пополитическим преступлениям или, как они назывались, против «первых двух пунктов». Таковы были при Петре Великом и Екатерине I Преображенский приказ и Тайная канцелярия, слившиеся потом в одноучреждение; при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне — Канцелярия тайных розыскных дел; в концецарствования Екатерины II и при Павле I — Тайная экспедиция. При Александре I существовала Особаяканцелярия, сначала при Министерстве полиции, а потом при Министерстве внутренних дел. Учреждения этиот времени до времени то смягчались в своей форме, то совершенно отменялись, как, напр., при Петре II иПетре III и в начале царствования Екатерины II.

В день своего рождения, 25 июня 1826 года, император Николай I подписал указ об учреждении новойдолжности шефа жандармов с назначением на неё начальника 2-й кирасирской дивизии, генерал-адъютанта(впоследствии графа) А. Х. Бенкендорфа, и подчинением ему всех жандармов, как состоящих при войсках(Жандармский полк), так и числившихся по Корпусу внутренней стражи (Жандармские команды). Высочайшим указом от 3 июля того же года Особая канцелярия министра внутренних дел былапреобразована в самостоятельное учреждение, под названием Третьего Отделения Собственной Е.И. В. канцелярии, отданное под главное начальство того же Бенкендорфа. Таким образом, высшая полицияи жандармская часть соединялись под начальством одного лица. В основании Отделения сыграли важнуюроль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а сдругой — убеждение императора в могуществе административных воздействий не только нагосударственную, но и на общественную жизнь.

Круг ведения нового учреждения был определён так: «1) Все распоряжения и известия по всем вообщеслучаям высшей полиции; 2) Сведения о числе существующих в государстве сект и расколов; 3) Известияоб открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр. коих разыскание идальнейшее производство остаются в зависимости министров: финансов и внутренних дел; 4) Сведенияподробные о всех людях, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предметы распоряжения;5) Высылка и размещение людей подозрительных и вредных; 6) Заведывание наблюдательное ихозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются государственные преступники; 7) Всепостановления и распоряжения об иностранцах. в России проживающих, в пределы государстваприбывающих и из оного выезжающих; 8) Ведомости о всех без исключения происшествиях; 9)Статистические сведения, до полиции относящиеся».

III Отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось состарообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянамии т. д.

Отделение подразделялось на экспедиции. Первоначально было 4 экспедиции; в 1828 году была введенадолжность цензора, в 1842 году учреждена V (цензурная) экспедиция. Личный состав Третьего Отделения в1826 году был определён в 16 человек, в 1829 году усилен до 20 человек, в 1841 году — до 28. В 1839 годуорганизация III Отделения получила более сложный вид, вследствие присоединения к нему Корпусажандармов, причем оба управления подчинялись генералу Л. В. Дубельту, с именованием его «начальникомштаба Корпуса жандармов и управляющим III Отделением». При отделении была особая юрисконсультскаячасть.

Граф А. Х. Бенкендорф оставался главным начальником Отделения до самой своей смерти (15 сентября1844 года); преемником его был князь Алексей Фёдорович Орлов (с 17 сентября 1844 года по 5 апреля 1856года).

Структура III Отделения:

I экспедиция ведала всеми политическими делами — «предметами высшей полиции и сведениями о лицах,состоящих под полицейским надзором».

Через I экспедицию проходили дела, имевшие «особо важное значение», независимо от ихпринадлежности к сфере деятельности других экспедиций. Экспедиция ведала наблюдением заобщественным мнением («состоянием умов») и составлением общих и частных обозрений важнейшихсобытий в стране («всеподданнейших» докладов), наблюдением за общественным и революционнымдвижением, деятельностью отдельных революционеров, общественных деятелей, деятелей культуры,литературы, науки; организацией политического сыска и следствия, осуществлением репрессивных мер(заключение в крепость, ссылка на поселение, высылка под надзор полиции), надзора за состояниеммест заключения. Экспедиция занималась сбором сведений о злоупотреблениях высших и местныхгосударственных чиновников, ходе дворянских выборов, рекрутских наборов, сведений об отношении кРоссии иностранных государств (до середины 1866 года). Позднее в I экспедиции остались лишь дела об»оскорблении членов царской фамилии».

II экспедиция занималась раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами,местами заключения и «крестьянским вопросом» (разыскание и дальнейшее производство дел по уголовнымпреступлениям оставалось за Министерствам внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками — заМинистерством финансов).

Осуществляла надзор за деятельностью в России различных религиозных конфессий, распространениемрелигиозных культов и сект, а также административно-хозяйственным заведованиемобщегосударственными политическими тюрьмами: Алексеевским равелином, Петропавловскойкрепостью, Шлиссельбургской крепостью, Суздальским Спасо-Евфимиевым монастырем иШварцгольмским домом. Организовывала борьбу с должностными и особо опасными уголовнымипреступлениями. Собирала сведения о деятельности общественных организаций, культурных,просветительских, экономических, страховых обществ, о различных изобретениях,усовершенствованиях, открытиях, а также о появлении фальшивых денег, документов и т. п.Занималась рассмотрением жалоб, прошений, доносов и составлением докладов по ним. Осуществляланадзор за решением гражданских дел о разделах земель и имущества, случаях супружеской неверности идр. Занималась комплектованием штатов III Отделения и распределением обязанностей междуструктурными подразделениями.

III экспедиция занималась специально иностранцами, проживающими в России, и высылкойнеблагонадёжных и подозрительных людей.

С 1826 года до середины 1866 года экспедиция осуществляла наблюдение за пребыванием иностранцев вРоссии, контроль за их приездом и отъездом, функции контрразведки. С середины 1866 года к IIIэкспедиции перешли также функции I экспедиции по наблюдению за общественным и революционнымдвижением и производству дознаний по политическим делам. С 1873 года, в связи с ликвидацией IVэкспедиции, её функции по сбору сведений о происшествиях на территории России (в том числе нажелезных дорогах) были также возложены на III экспедицию.

IV экспедиция вела переписку о «всех вообще происшествиях», ведала личным составом, пожалованиями;занималась надзором за периодической печатью.

Осуществляла сбор информации о всех важных событиях в стране: выступлениях крестьян, волнениях вгородах, мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу и т. д. В IV экспедицию поступалисведения о видах на урожай, снабжении населения продовольствием, о ярмарках, ходе торговли и др., атакже донесения из действующей армии во время военных действий, о столкновениях и инцидентах награницах Российской империи. Экспедиция руководила борьбой с контрабандой, проводила сборматериалов о злоупотреблениях местной администрации, сведений о происшествиях (пожарах,наводнениях и других бедствиях, уголовных преступлениях и т. д.). Ликвидирована в 1873 году.

V экспедиция (создана 23 октября 1842 года) занималась специально цензурой.

V экспедиция ведала драматической (театральной) цензурой, надзором за книгопродавцами,типографиями, изъятием запрещенных книг, надзором за изданием и обращением публичных известий(афиш), составлением каталогов пропущенных из-за границы книг, разрешением издания новыхсочинений, переводов, наблюдением за периодическими изданиями.

АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД РОССИИ

Заочный факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

История органов внутренних дел.

на тему:

«Учреждение и полномочия III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (СЕИВ) канцелярии».

Москва 2008 г.

1. Введение.

1.1 Историография.

1.2 Источники.

2. Образование Ш отделения и Корпуса Жандармов.

3. Ш Отделение (1826-1855 гг.). Функции, цели и задачи.

Организация и структура.

4. Заключение.

5. Литература.

1. Введение.

Проблема изучения истории государственных учреждений (административных, военных, полицейских, судебных и пр.) представляет большой интерес. Государство – важнейший орган политической власти. Эта организация характеризуется наличием особой системы специальных органов и учреждений, образующей государственный механизм. Изучать и понять этот государственный механизм на разных этапах исторического развития – одна из важных задач науки.

Основное направление развития правительственной политики в области государственного устройства России на протяжении всего ХVII – первой четверти ХIХ вв. было связано с формированием и укреплением системы координированных государственных учреждений, с помощью которой проводилась в жизнь политика абсолютизма.

При стабилизации государственного аппарата, немаловажное значение уделялось карательным органам, основное назначение которых сводилось к борьбе с политическими преступлениями, направленными против государственной власти. Среди этих органов заметный след в истории оставили Преображенский приказ и Тайная Канцелярия при Петре I, Тайная экспедиция, Министерство полиции, Особенная канцелярия Министерства внутренних дел. Этот список органов политической полиции продолжило III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, возглавлявшее на протяжении более полувека (1826-1880 гг.) всю систему организации тайной полиции в России.

СЕИВ канцелярия становится важнейшим государственным учреждением в царствование Николая I. Подразделенная на отделения, канцелярия охватила многие важные отрасли управления государством, начиная от кодификации законов и заканчивая политической полицией. III отделение стало отделением тайной полиции, которое занималось в общегосударственном масштабе вопросами политического сыска, контроля и надзора. Оно возникло вскоре после разгрома восстания декабристов и было призвано обеспечить в стране «порядок и законность».

Роль III отделения в системе николаевской России была значительной. Поэтому без изучения организации, структуры и функций этого учреждения невозможно во всей полноте представить развитие государства во второй-третьей четвертях ХIХ века, в частности, внутреннюю политику правительства, особенности развития государственного аппарата власти.

1.1 Историография.

Материалы о III отделении впервые приведены в работах начала ХХ века – Министерство Внутренних Дел. Исторический очерк (1802-1902). – СПб. 1901; Н.К.Шильдер. Император Николай I. Т. 1-2, СПб, 1903. Они были схематичны и носили справочно-информационный характер. В это же время появилась монография М.К.Лемке «Николаевские жандармы и литература 1826-1855. По подлинным делам III отделения СЕИВ канцелярии» (СПб, 1909), посвященная изучению одного из направления деятельности III отделения. Сведения об органе политической полиции содержались также в общих работах А.А.Корнилова, А.А.Кщеветтера, М.Полиевктова, А.Д.Градовского и др., затрагивающих основные вопросы внутренней политики Николая I и развития государственного аппарата власти во второй четверти ХIХ века.

В советский период выходят работы В.И.Ленина: «Государство и революция», «О государстве» и др., где автор характеризует особенности устройства, а также карательные органы государства. Среди других работ выделяется И.М.Троцкий «Третье отделение при Николае I» (М., 1930), которая представляет краткий научно-популярный обзор. Также данные о структуре и организации III отделения содержатся в очерках Н.П.Ерошкина, статьях И.В.Оржеховского и др. Отдельные сведения об органе политической полиции можно встретить в трудах целого ряда исследователей истории революционного и общественного движения (А.С.Нифонтова, С.Б.Окуня, И.А.Федосова, В.А.Дьякова, А.Ф.Смирнова и др.).

В 1961 г. выходит работа С.Монаса «Третье отделение. Полиция и общество в России при Николае I»1, а в 1968 г.

П.С.Сквайера «Третье отделение. Политическая полиция в России при Николае I»2. Работа Монаса – научно-популярный очерк о деятельности Ш отделенеия в области цензуры. Сквайер уделяет внимание административной истории полиции, выяснению организации и структуры Ш отделения и Корпуса Жандармов. Нельзя не отметить диссертацию Деревиной Т.Г., где автор подробно изучает Ш отделение СЕИВК, а также монографию Ф.Лурье.

1.2 Источники.

Источники можно разделить на 3 большие группы:

  1. Официально-документальные материалы;
  2. Воспоминания и дневники;
  3. Эпистолярные материалы.

Первая группа представлена самыми разнообразными материалами. Это, прежде всего, материалы законодательного характера, помещенные в Полном Собрании законов, Своде военных постановлений, а также различные проекты и записки об организации, функциях и структуре органа политической полиции, об образовании жандармских округов и т.д. Ежегодные и юбилейные «Обзоры» о деятельности III отделения и Корпуса Жандармов за 25 и 50 лет, «всеподданнейшие» доклады и докладные записки А.Х.Бенкендорфа и А.Ф.Орлова – все это также относится к группе официально-документальных источников. Ежегодные отчеты – своеобразная летопись «жизни и деятельности» полиции, дают богатый фактический материал для определения роли III отделения в государственной системе, в направлении «внутренней и внешней политики правительства». «Всеподданнейшие» доклады позволяют выяснить круг вопросов, которые рассматривались Николаем I, определить его отношение к делам тайной полиции, степень личного участия император в них. Из докладных записок императору наибольшую ценность представляют записки Бенкендорфа за первые годы существования III отделения. В состав официальных материалов входит также внутриведомственная переписка, которая чрезвычайно разнообразна по своему содержанию.

Мемуарная литература представлена:

1) воспоминаниями и очерками ведущих деятелей III отделения и Корпуса Жандармов (записки А.Х.Бенкендорфа, заметки и дневник Л.В.Дубельта) и воспоминаниями жандармских офицеров (А.И.Ломачевского, Э.И.Стогова и др.)

2) воспоминаниями и дневниками современник и участников событий, видных государственных и общественных деятелей николаевской эпохи, дипломатов, литераторов и т.д.

Среди них были «Былое и думы» А.И.Герцена, записки Ф.Ф.Вигеля, дневник М.А.Корфа, воспоминания О.де Брэя и многие другие.

Из эпистолярного наследия необходимо выделить, прежде всего, письма М.Я.фон Фока А.Х.Бенкердорфу. Эти письма служат незаменимым источником по истории первых месяцев существования III отделения, характеризуют начало его деятельности, противоречия с МВД. Представляют интерес также письма великого князя Константина Павловича А.Х.Бенкендорфу и переписка Л.В.Дубельта с женой.

2. Образование Ш отделения и Корпуса Жандармов.

Первый жандармский полк в России появился в 1792 году. Его сформировал в составе своих гатчинских подразделений наследник престола великий князь Павел Петрович. Став императором, Павел I включил своих гатчинских жандармов в лейб-гвардии Конный полк. В первые годы царствования Александра I образовалась система министерств, вводился Государственный Совет. В ходе реорганизации системы высших и центральных государственных учреждений определенные изменения произошли и в органах политического сыска. Это касалось, прежде всего, образованного Министерств внутренних дел, которое наряду с самыми разнообразными задачами внутреннего управления Россией занималось и вопросами политического сыска. В последствие было создано специальное Министерство полиции (1810-1819 гг.), Особенной канцелярии которого поручались все дела «внутренней безопасности».

Политический сыск, хотя и оформлялся в рамках министерств (Министерства Внутренних Дел, Министерства полиции, затем опять МВД), но далеко не ограничивался ими. Об этом свидетельствуют и секретные комитеты 1805 и 1807 годов, которые занимались вопросами «La haute police» в общегосударственном масштабе. В 1815 году император переименовал Борисоглебский драгунский полк в жандармский, а затем рассредоточил его небольшими группами по разным армейским частям, где они выполняли обязанности военной полиции, в том числе и осведомительские. Меры, предпринятые Александром I по формированию сети военной полиции, объясняются тем, что императору начали поступать тревожные сообщения о проявлениях вольнодумства среди офицеров и нижних чинов после их возвращения из стран Западной Европы. Но в раскрытии кружков будущих декабристов жандармы никакого участия принять не сумели.

Кроме жандармских подразделений полицейские функции выполнял Корпус внутренней стражи, образованный в 1810 году. В его составе 1 февраля 1817 года была организована конная городская полиция – жандармы внутренней стражи – для поддержания порядка в столичных. Губернских и припортовых городах. После волнений в Семеновском полку на жандармов, как на военную полицию Александр I указом от 4 января 1821 года возложил надзор за настроениями в войсках.

Такая система организации полиции с ее разобщенными, разрозненными звеньями, не имевшими единого руководящего центра и своего постоянного исполнительного органа (жандармы существовали независимо от системы политической полиции), была характерна для первой четверти ХIХ века.

Перед Николаем I стояла задача: покончить с организационной неразберихой и многообразием органов политического сыска, усовершенствовать всю политическую организацию. Обстановка в стране после подавления восстания декабристов способствовала тому, чтобы процесс реорганизации полиции протекал в ускоренном темпе. К составлению проектов в высших правительственных кругах приступили уже в декабре 1825 года, и в начале следующего года Николаю был представлен проект генерал-адъютанта А.Х.Бенкердорфа, будущего шефа жандармов и начальника III отделения.

Проект Бенкендорфа наметил общие начала, которые должны были лечь в основу нового органа «высшей» полиции: строгая централизация и четкая организация всех его звеньев в центре и на местах, рассосредоточение жандармов по всем городам и армии и т.д. Этот проект был дополнен мартовской запиской 1826 года М.Я.фон Фока, которая касалась конкретных вопросов будущего устройства органа политической полиции.

Проекты Бенкендорфа и Фока были лишь частью той обширной подготовительной работы по созданию III отделения, которая велась в правительственном аппарате. И хотя неизвестна ни точная датировка, ни имена других проектов, существующих параллельно с этими, их общее направление и идеи тесно переплетались с основными положениями вышеупомянутых проектов. Все проекты, записки и предложения всесторонне рассматривались лично Николаем I и его ближайшими сановниками.

Собственная его императорского величества канцелярия возникла в конце ХVIII столетия, но лишь в царствование Николая I приобрела роль высшего государственного учреждения. Канцелярия состояла из шести отделений: I отделение, собственно канцелярия, занималось рассмотрением отчетности министерств, составлением указов, местной администрацией, подбором служащих центрального бюрократического аппарата; II отделение производило кодификацию законодательства; IV ведало благотворительными учреждениями; V отделение разрабатывало реформы о государственных крестьянах; VI отделение занималось реформой управления Кавказом. Каждое отделение состояло из канцелярии и нескольких экспедиций.

Итак, император решил не возрождать непопулярное Министерство полиции. Для повышения авторитета политической полиции Николай I именным высочайшим указом от 3 июля 1826 года ввел ее в состав III отделения Собственной его императорского величества канцелярии. Начальником (главноуправляющим) нового учреждения монарх назначил шефа жандармов Бенкендорфа. Определяя задачи преобразования III отделения, император писал:

«Предметами занятий сего третьего отделения собственной моей канцелярии назначаю:

1. Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции.

2. Сведения о числе существующих в государстве различных сек и расколов.

3. Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остаются в зависимости министерств финансов и внутренних дел.

4. Сведения подробные о всех людях, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения.

5. Высылка и размещение людей поднадзорных и вредных.

6. Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в кои заключаются государственные преступники.

7. Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в пределы государства прибывающих и из оного выезжающих.

8. Ведомости о всех без исключения происшествиях.

9. Статистические сведения, до полиции относящиеся».

Особенную канцелярию монарх изъял из Министерства внутренних дел и перевел в III отделение, а ее главе М.Я.фон Фоку дал должность директора канцелярии III отделения, которую он усердно исполнял до 1831 года.Основные положения указа 3 июля 1826 года продолжила и развивала записка от 14 июля о подразделении III отделения на 4 экспедиции (пятая с 1828года). Первая (секретная) экспедиция наблюдала за «общественным мнением», осуществляла политический сыск, следствие и контроль исполнения наказания. Вторая экспедиция занималась расколом, сектантством, должностными и уголовными преступлениями, кроме политических, а также прошениями и жалобами. В ее ведении находились Секретный дом Алексеевского равелина Петропавловской крепости, Шлиссельбургская крепость, Суздальский Спасо-Ефимьевский монастырь и другие места заточения политических преступников. Третья экспедиция следила за проживавшими в России иностранцами. Четвертая экспедиция занималась крестьянскими делами, в том числе подавлением крестьянских волнений, а также сбором сведений о происшествиях, случившихся на территории Российской империи. Пятая экспедиция, созданная в 1828 году, ведала наблюдением за периодическими изданиями и цензурой.

Добавить комментарий

Закрыть меню